5月15日，济南市政府新闻办公室举行新闻发布会，就我市近日出台的《关于开展攀登行动支持骨干民营企业跨越发展的若干措施》有关情况进行介绍。

　　主持人：

　　中共济南市委宣传部新闻发布处处长苏婷

　　发布人：

　　济南市政府副秘书长吴剑

　　济南市民营经济局局长潘荣庆

　　济南市工业和信息化局二级巡视员吕春明

　　济南市财政局二级巡视员王传秋

　　济南融资担保集团党委副书记、总经理赵一鸣

　　济南民营市场主体数量148.2万户 民营经济增加值占GDP比重达到41%

　　近年来，济南市委、市政府全面贯彻落实党的二十大精神，和习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，持续优化发展环境，创新出台政策措施，全市民营经济发展呈现出良好态势。2022年，全市民营经济增加值占GDP的比重，由2019年的36%提高到41%，民营市场主体数量达到148.2万户。特别是今年以来，各项稳经济政策持续显效，积极因素叠加，市场预期好转，全市民营经济稳中趋升，加快恢复向好。

　　为了进一步促进民营企业做强做大，推动全市民营经济高质量发展，市政府作出了开展民营企业攀登行动的决策部署，由市民营经济局牵头，会同相关部门深入开展调查研究，起草了《若干措施》，经过召开企业家座谈会、评估论证、公开征询意见等程序，反复修改完善。期间，市政府多次召开专题会议研究，并提交市政府常务会、市委常委会会议审议，于5月4日以市政府名义印发实施。

　　《若干措施》起草过程中，济南市重点围绕“攀登”二字，目的就是通过政策扶持，引导民营企业主动对标提标，瞄准国内一流、世界一流标准，高点定位、换挡提速、勇于争锋，做产业的航母、成长的瞪羚、创新的先驱，实现大跨越、再上新台阶。着重把握了以下几点原则：一是突出培优扶强。建立全市民营企业重点培育库，从在本地注册独立核算的民营企业中，筛选出以四大主导产业和制造业为主、年销售收入过5亿元的企业108家，服务业和建筑业年销售收入过30亿元的企业24家，以及有市重大建设项目，且总投资超过3亿元的38家制造业企业，纳入培育库，入库企业共计170家。这个库也是动态的，后期还会不断有新的达到标准的企业进来。二是聚焦重点项目。今年是市委、市政府部署的“项目突破年”，我们坚持“项目为王”理念，将重大项目投资作为培育入库的标准之一，对在我市有落地投资项目的给予政策倾斜。三是推动政策创新。坚持政策引导性和财政资金效益最大化，针对企业发展中融资扩产、并购重组、人才引育等关键环节，这些也是目前制约民营企业发展的主要问题，我们制定了具有针对性、操作性的扶持措施。四是力求务实管用。《若干措施》聚焦五项行动，提出了21条具体的政策措施，其中有“真金白银”的资金补助，也有设立服务专员等精准有效的服务措施，内容实、措施硬，便于操作实施。

　　单户最高扶持1亿元!济南对入库民营企业择优给予专项政策性担保融资支持

　　第一项：能级提升行动。主要是围绕加快民营企业新旧动能转换，对标一流强企制定自身的发展规划及目标，提升核心竞争力，助力企业扩规模、上台阶来制定措施。内容包括鼓励企业提标进阶、加大科技创新支持、推进企业技术改造、加快数字化转型、推动绿色低碳发展5条措施。通过建立企业主动提标工作机制、引导入库企业建立研发机构、参与重大科技项目、打造数字化典型应用场景，对企业给予用地、用能等要素资源倾斜，引导企业加快创新和转型升级步伐。

　　第二项：融资促进行动。融资难、融资贵是一直困扰民营企业发展的主要问题，推动民企高质量发展，需要着力破解民营企业的融资问题。为此，我们探索进一步加大金融政策支持，帮助民营企业解决项目建设资金短缺、生产经营资金周转等，制定组合式政策措施。该行动内容包括加大贷款融资支持、用好政府引导基金、促进企业直接融资、加大融资服务、提高企业融资水平5条措施。其中，对入库企业新增用于本地生产性项目投资，或流动资金的银行贷款，择优给予专项政策性担保融资支持，单户最高扶持1亿元;此外，单户每年5000万元担保贷款额度内，按实际贷款期限享受年化利率1%的利息补贴，和年化担保费1%的保费补贴。申请以上补贴可通过“济担-攀登贷”专项政策性担保贷款小程序进行线上申报。流程上主要有三个步骤：一是通过“攀登贷”小程序，填报融资担保需求申请表，进行项目备案;二是由济南融资担保集团和银行进行项目尽调审批;三是双方审批通过后，给予放款并免收担保费，企业按期正常还本付息后给予利息补贴。“攀登贷”也是继“纾困贷”之后，市政府缓解企业资金压力的又一举措，下一步将链接到“泉惠企”平台，方便大家申报使用。

　　第三项：市场拓展行动。该项行动主要目的是促进产业链合作、抱团发展，围绕产业链上下游配套企业，实施大中小企业“携手行动”，培育以产业链民营龙头企业为主导、具有生态圈形态的产业链群。主要包括促进企业链式合作、支持企业并购重组、助力企业抱团发展、鼓励企业发展网络销售4条措施。其中，围绕新一代信息技术、高端装备、生物医药等重点产业，鼓励在行业内具有较强影响力的入库企业牵头，吸收上下游中小企业、技术研发平台、市场服务机构等参加，全市计划成立10个左右的民企产业联盟，每年给予每个联盟30万元的经费补贴，用于开展供需对接、产业合作、创新论坛、信息交流等活动。对入库企业并购市外非关联交易项目的，给予并购标的额1‰、最高100万元的一次性补助。申请以上补贴补助，可通过“泉惠企”平台发布的专项资金申报通知，向区县(功能区)提出项目申请，履行区县初审、市级复核、社会公示等流程。

　　第四项：人才赋能行动。人才是企业成长壮大的立足之本。为此，我们主要围绕培育卓越企业家，特别对民营企业亟需引进的高层次人才，制定政策措施，着力解决企业引才、育才、留才难题，助力企业招才引智。该行动主要内容包括打造创新型企业家队伍、加大人才政策支持、解决引才难题3条措施。通过组建民营经济发展专家智库、选派高层管理人才到知名高校、优秀企业学习交流等措施，提升企业家整体能力素质。对入库企业入选世界级、国家级、省级、市级强企榜单的企业总经理(董事长)，分别同等享受我市B类、C类、D类、E类人才待遇，高层次人才纳入海右“人才驿站”编制池，享受我市“双30条”等相关人才政策。

　　第五项：环境优化行动。营商环境是企业生存发展的生态土壤，更是城市保持持久竞争力的“杀手锏”。4月3日，中央电视台发布《2022城市营商环境创新报告》，济南入选2022年城市营商环境创新城市，连续多年稳居同层级城市前列。营商环境没有最好、只有更好，我们将把持续优化营商环境，作为万亿时代新征程的关键变量，主要对政府相关职能部门提出要求，制定了该项行动，内容包括营造宽松有序政务环境、增强示范引领能力、建立常态化帮扶机制、加强企业和企业家权益保障4条措施。目的是多维度优化民营企业发展环境，弘扬企业家精神，让民营企业放开手脚、轻装上阵，营造宽松便捷、公平有序、充满活力的发展环境。其中，开展高质量发展示范创建系列活动，每年评选2个示范区县、20个示范街镇，优先推荐参评山东省民营经济高质量发展先进区县;开展诚信建设三年行动，每年评选50个诚信示范园区、100个诚信示范企业，打造“活力民营·信达泉城”品牌。

　　为推进《若干措施》落地落实，市民营经济局负责总体的组织协调和督促落实，市直有关部门将各司其职、密切配合，按照责任分工，制定本系统、本领域具体的实施细则和落实措施;各区县(功能区)切实履行属地责任，制定相关配套措施，及时帮助入库企业解决发展中遇到的困难和问题，推动企业健康快速发展。

　　济南市将开展民营经济高质量发展系列示范创建活动 每年评选100个诚信示范企业

　　在起草《关于开展攀登行动支持民营企业跨越发展的若干措施》过程中，把握问题导向，坚持立足实际，提出了一系列创新性的政策措施。主要体现在以下方面：一是围绕解决融资难、融资贵问题，打出组合拳。提出对重点培育库企业新增用于生产性项目投资或流动资金的银行贷款，每年给予1%年化利率和1%年化担保费率补贴;实行投、贷、担联动，提供灵活的股权资金、应急转贷、融资担保支持等具体措施。二是突出抱团发展，加大支持措施。提出鼓励龙头企业牵头组建产业联盟，围绕产业链上下游开展产业协同、技术研发、学习培训、论坛交流等活动，给予每年最高30万元经费补贴;开展“国企民企牵手”活动，建立包联机制，开展深度合作交流等措施。三是针对企业需求提出首创性措施。提出开展民营经济高质量发展系列示范创建活动，每年评选2个示范区县、20个示范街镇、50个诚信示范园区、100个诚信示范企业;开展民营经济环境评价;实施民营企业诚信建设三年行动;组建民营经济发展专家智库，举办名师讲堂、研修培训、产研对接、问诊民企等服务活动;完善人才支持政策，对入选世界级、国家级、省级、市级民营企业强企名单的重点培育库企业董事长或总经理，根据政策规定享受我市B类、C类、D类、E类人才待遇。此外，在企业项目并购、能级提升等方面，也都制定了创新性措施。

　　为了强化政策落实，近日专门制定了《济南市民营经济发展局推动民营企业跨越发展十二项行动工作方案(2023-2027年)》，建立了政策推进落实工作台账。发挥市非公有制经济发展工作领导小组办公室职能，督促调度各责任部门、区县(功能区)制定2023年工作推进计划，明确责任分工和计划措施。同时，我们还将拿出配套的政策实施细则，明确政策执行标准、申报流程等具体事项。

　　为了突出政策的导向性，我们建立了民营企业重点培育库，在《若干措施》中给予了重点支持。培育库的入库标准是：1.属于智能制造与高端装备、精品钢与先进材料、生物医药与大健康、大数据与新一代信息技术四大主导产业或制造业，年实现销售收入在5亿元以上的企业;2.属于服务业、建筑业等其它行业，年销售收入在30亿元以上的企业;3.有总投资过3亿元建设项目并列入当年市重大项目清单的制造业企业。相关政策和入库标准，目前已经通过济南市政府门户网站、“泉惠企”综合智慧平台、“济南民营经济”微信公众号等向社会发布，在这里也希望广大民营企业对政策执行情况进行监督建言，帮助推动各项政策更好的落地见效。

　　济南国家专精特新“小巨人”企业85家，占全省11.24%

　　专精特新中小企业是提升产业链供应链稳定性和竞争力的基础力量，按照党中央、国务院的决策部署，我市聚焦“引导中小企业走‘专精特新’发展之路”，深入实施企业梯度培育工程，着力构建创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新“小巨人”企业三级培育体系。

　　截止目前，济南市累计培育有效期内国家专精特新“小巨人”企业85家，占全省数量(756家)的11.24%;有效期内省级专精特新中小企业1918家，占全省的19.84%;创新型中小企业2144家，占全省数量(不含青岛市共11892家)的18.03%。

　　我市积极优化营商环境，构建从孵化培育、成长扶持到推动壮大的全生命周期梯度培育体系，形成“发现一批、培育一批、推荐一批、认定一批”的工作局面。通过构建“1+N”工业强市政策体系、实施专精特新中小企业“云帆计划”、开展税收服务“春雨润苗”专项行动、提供培育上市服务、推广“链主企业行”对接活动、加大企业家培训力度、建立专精特新中小企业名单共享机制等方式，做好全方位服务;同时提升平台载体发展能级，完善服务体系，着力打造一流发展生态，充分激发企业发展的内生动力。形成了“小巨人”企业示范引领、专精特新企业中坚支撑、创新型企业活力迸发的梯度培育新格局。

　　支持民营经济跨越发展!济南预计每年拿出9100万元给予专项支持

　　今年，市政府印发了《关于开展攀登行动支持民营企业跨越发展的若干措施》(济政发〔2023〕5号)文件，围绕文件精神和有关任务要求，市财政局会同市民营经济局进行了详细的资金需求测算，预计每年拿出9100万元用于对《若干措施》进行专项支持。其中，基于解决大型企业在快速发展中的资金需求问题，拿出8000万元用于纳入重点培育库的企业贷款利息和担保费用补助政策，单户企业最高补助100万元;拿出600万元用于企业并购补助政策，单户企业最高补助100万元，支持企业通过并购重组壮大规模;拿出300万元用于民营企业组建产业联盟活动经费补助，单个联盟最高补助30万元，支持民营企业抱团发展;此外，拿出110万元用于支持民营企业开展示范创建、百强评选、提升企业家能力素质提升等。市财政局将优先对有关政策兑现资金列入预算，足额保障，及时兑现。在政策执行过程中，市财政局将联合市民营经济局，及时开展绩效评估，科学评价政策执行和财政资金使用效果，并根据绩效评价结果及时调整优化。

　　下一步，市财政局将认真贯彻落实市委、市政府决策部署，坚持主动作为，发挥财政资金引导和保障作用，以积极的政策举措促进全市民营经济高质量发展。

　　济南推出“济担-攀登贷”：最高担保贷款额度1亿元 5千万元以内贷款企业免交担保费

　　去年4月，新冠疫情突袭而来，全市上下迅速出击、果断应对，全力迎战疫情“倒春寒”，为贯彻落实市委市政府统筹疫情防控和经济社会发展工作部署，我们研发推出了“济担-纾困贷”专项政府性担保贷款产品，以市场化方式高效推动纾困助企政策落地见效，1年来共发放纾困贷近100亿元，惠及市场主体7万余户，有效降低融资成本60%，减少成本支出5亿元，带动就业80万人，实现营业收入200亿元，有效帮助广大中小微民营企业强信心、降成本、渡难关，成功应对疫情冲击和经济下行压力。

　　今年以来，随着经济社会全面恢复常态化运行，经济发展呈现回升向好态势。习近平总书记在全国“两会”上指出，民营经济是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量，为民营经济高质量发展指明了方向，增强了民营企业家干事创业的信心。

　　近日，为支持我市民营经济高质量发展，实现发展能级和产业规模的跨越提升，我们贯彻落实市委市政府《关于开展攀登行动支持民营企业跨越发展的若干措施》的文件精神，按照“政策产品化、产品标准化、业务数字化、服务平台化”的方向，研发推出了“济担-攀登贷”专项政策性担保贷款产品，精准服务于我市重点民营企业，为其本地生产性项目投资以及用于提振企业信心、补充生产相关的流动资金贷款进行担保，最高担保贷款额度1亿元，其中5000万元以内贷款，享受年化担保费1%的保费补贴和年化利率1%的利息补贴，企业免交担保费。该产品有效撬动信贷资源服务民营企业，着力解决生产经营、项目建设和科技研发中面临的融资难问题，助力民营企业在新一轮发展中抢抓主动权。

　　企业申请该产品的申请办理流程为：一是企业通过“济担-攀登贷”微信小程序，在线填写担保贷款申报信息，进行担保贷款项目备案;二是经市民营经济局备案同意后，济南融资担保集团和合作银行开展担保贷款项目尽职调查;三是银担双方按照各自审批流程进行项目审批，并出具审批意见;四是经银担双方审批通过的担保贷款项目，与企业签署相关合同文件后完成担保贷款发放。

　　目前，济南融资担保集团已经与30多家银行建立了担保贷款业务合作关系，企业均可申请办理“济担-攀登贷”。