《北京海关“四优四提促五子”促进外贸保稳提质若干措施》(以下简称《措施》)日前发布，推出28项具体举措，持续优化口岸营商环境，服务打造高水平、制度型对外开放格局。北京海关关长张格萍表示，细化28项具体措施，实施项目化推进、清单式管理，将助力北京“五子”联动融入新发展格局，促进外贸保稳提质。

  数据显示，今年前4个月，北京地区实现进出口1.1万亿元，同比增长18.9%。北京关区进、出口整体通关时间较2017年分别压缩73.28%、89.31%。

  全力支持亦庄中关村综保区申建

  《措施》提出，要支持天竺综合保税区打造成为制度创新的先行区、服务贸易的特色区和空港型综保区的标杆区;支持大兴国际机场综合保税区打造“一个系统、一次理货、一次查验、一次提离”的港区一体化通关模式;积极服务指导地方政府做好综合保税区申建工作。

  同时，要优化综合保税区功能定位。支持综合保税区开展航空器材包修转包修理业务，试点“库门管理”，助力综合保税区打造加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心。

  以“双机场+双临空区”为平台，国际消费桥头堡正在拔地而起。《措施》明确，支持在首都国际机场、北京大兴国际机场增设口岸免税店，持续深化“免保跨”政策衔接试点。依托综合保税区、保税物流中心(B型)，辐射周边临近商圈开展“网购保税+线下自提”业务，逐步探索拓展至市内热门重点商圈。

  记者注意到，对标综保区“五大中心”建设发展目标，北京海关正推动地区综保区从天竺“一区独大”向天竺、大兴“南北并进、两翼齐飞”转变。目前天竺综合保税区进口已占全国综保区五分之一，艺术品进口已占全国综保区三分之一。北京海关表示，将全力支持亦庄、中关村综保区申建工作，助推形成“两场四区”的大开放大平台大集群。

  建“双枢纽”电子货运新模式

  《措施》表示，要畅通“双枢纽”空中通道、北京—天津港海运通道、陆路通道、跨境电商进出通道。推进“双枢纽”海关辅助监管平台建设，创新打造区港联动、两场备降、分拨协同等业务功能，建立国内领先的“双枢纽”电子货运新模式。

  “我们在空、海、陆、邮多个通道发力，保障产业链供应链循环畅通，助力北京构建畅通的立体通关网络，跑出通关新速度。”北京海关综合业务处处长曹永斌表示，依托一市两场航空“双枢纽”独特资源，“双枢纽”监管模式再上新台阶。在首都国际机场空港口岸，提货车辆通过北京“双枢纽”空港电子货运平台，可实现车牌自动识别到自动放行出区全程不到半小时，较平台试运行前压缩了50%。

  京津两地创新开展进口“提前申报+船边直提”，出口“提前申报+抵港直装”模式，让北京企业在天津港进出口货物可以不再经历二次集港落箱操作，口岸物流运作效率显著提升，实现“即提即离、即装即走”。

  截至4月底，共计884家北京企业参与进口货物“船边直提”改革，直提率为21.66%;618家企业参与出口货物“抵港直装”改革，直装率为14.89%。目前，在全国已开展“直提直装”业务模式改革的29个省份和直辖市中，京津冀企业撮合量位列前三位。

  助重点产业增强外贸竞争新优势

  推动实施生物医药企业(研发机构)进口研发用物品“白名单”制度、优化特殊物品进出境监管模式、落实“十四五”科技创新税收优惠政策、建立新冠疫苗检疫审批专用通道……记者看到，聚焦北京市重点发展产业，《措施》中一系列产业支持政策将充分释放红利，增强外贸竞争新优势。

  在优化特殊物品进出境模式方面，《措施》表示，要对临床试验用途的干细胞等人源化细胞入境检疫采用一关审批、多地临床试验的监管新模式。增加入境研发用高风险特殊物品第三方风险评估机构数量和风险评估频次，提高风险评估效率。

  同时，为助力新冠肺炎疫苗研发和出口，《措施》支持符合条件的疫苗生产企业安全有序开展“边隔离边实验”，将符合特定条件的进口SPF豚鼠隔离检疫期由30天缩短至14天。建立专用通道，对符合条件的新冠疫苗出境检疫审批、通关手续即到即办、即到即核、即查即放，保障新冠疫苗检疫审批通关“零延时”。(记者 袁璐)