7月18日下午，山东省政府新闻办召开新闻发布会，邀请省发展改革委负责同志等解读《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单(第四批)》。

  近日，省发展改革委会同省有关部门研究提出2022年第四批政策清单。第四批政策清单共包括3个方面、20条政策。

  其中，加大助企纾困力度，共12条，主要内容是将批发零售等7个行业企业纳入退还留抵税额政策范围，扩大实施缓缴社会保险费政策行业范围，减免出租人的部分房产税、城镇土地使用税，加大政府采购支持中小企业力度，降低企业用水、用电、用气、用网成本，引导银行加大普惠小微贷款投放，拓宽企业跨境融资渠道，组织实施优质粮食工程省级示范项目等。创新要素支撑加快项目建设，共4条，主要内容是支持发展新型储能，优化土地征收成片开发方案编制和实施，推动农村建设用地指标省域内有偿调剂使用，支持资质认定检验检测机构发展。着力扩大就业规模，共4条，主要内容是优化失业保险稳岗返还政策，拓宽一次性留工培训补助受益范围，鼓励企业吸纳高校毕业生等。经测算，落实本批政策清单预计可新增减税降费82亿元(不含车辆购置税减免)。

  本批政策清单有四个突出特点：一是落实国家政策部署要求。近期，党中央、国务院出台了一系列重要政策文件，特别是5月下旬国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，明确了6方面33条政策。我省认真贯彻落实，提出了落实一揽子措施的具体任务。同时，对于部分重要政策，以及国家明确政策要求、由各省确定执行标准的相关政策，本批政策清单按照顶格执行的原则，进一步细化具化、创新落实。二是及时回应市场主体诉求。今年以来，外部环境复杂严峻叠加国内疫情影响，许多行业企业生产经营比较困难，这也是在经济运行分析以及实地调研座谈过程中，企业反映最强烈的方面。本批政策清单在前期政策基础上，进一步聚焦助企纾困，出台一系列政策，着力为企业减负增效，激发动力活力。三是注重各批政策清单协同发力。前期政策清单针对家电、汽车、文旅等消费出台了相关政策，7月初对促进汽车、家电消费政策进一步延期。本批政策清单重点围绕加快投资项目建设提出了多项政策，主要是更好发挥投资对经济增长的关键作用，为“走在前、开新局”固本培元、夯实支撑。四是突出政策的普惠性、创新性和可操作性。本批政策清单竞争性激励政策较少，大多为普惠性政策，符合条件即可享受，努力扩大政策红利受益面。同时，按照量化细化的原则，对各项政策进一步研究梳理。目前，除第14条(优化土地征收成片开发方案编制和实施)、第15条(推动农村建设用地指标省域内有偿调剂使用)为制度创新政策外，其他均使用定量表述。通过出台更多的含金量高、可量化评估的政策，不断增强政策清单的针对性和实效性。

  据了解，去年山东出台实施了四批政策清单，累计为市场主体新增减税降费700亿元以上。今年以来，省委、省政府聚焦“稳中求进”、促进高质量发展，制定了三批政策清单，其中延续实施的122项、新出台的142项，共264项，涉及稳定经济运行、支持企业应对疫情冲击、加快新旧动能转换、培育壮大有效需求、深化改革开放、支持基础设施建设、强化社会民生保障等方面，预计全年可为市场主体新增减税降费规模1460亿元，涉及省级财政支出1400亿元以上。

  (刘永浩 刘鑫)