9月6日，市政府新闻办召开新闻发布会，介绍《青岛市深入打好污染防治攻坚战实施方案 》的相关情况，市生态环境局党组书记、局长、一级巡视员杨钊贤，市发展改革委副局级领导干部陈俊魁，市水务管理局党组成员、副局长刘峰，市建筑工程管理服务中心主任孙雷出席发布会并回答记者提问。

  中共中央、国务院印发《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，省生态环境委员会印发《山东省贯彻落实〈中共中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见〉的若干措施》后，市委、市政府高度重视并作出专门部署，由市生态环境局牵头，会同有关部门(单位)起草了《青岛市深入打好污染防治攻坚战实施方案》(以下简称《实施方案》)。现《实施方案》已经市委常委会会议、市政府常务会议审议通过，并以市生态环境委员会文件印发。我市是全省16地市中首个印发深入打好污染防治攻坚战实施方案的城市。

  市生态环境局党组书记、局长、一级巡视员 杨钊贤

  一、出台背景

  党中央对生态环境保护工作高度重视，习近平总书记多次作出重要指示批示;省第十二次党代会、市第十三次党代会均对深入打好污染防治攻坚战提出明确要求，并作为今后五年的重点目标和重点工作。对我市而言，经过上一轮夯基垒台、扎实有效的污染防治攻坚战，全市污染治理取得显著进展，齐抓共管的大环保格局不断完善，全过程全方位防治体系不断健全，生态环境质量始终保持着持续向好的势头，主要指标不断取得新成效。2021年，环境空气质量连续两年稳定达到国家二级标准，20个国省控地表水考核断面全部达标，水环境质量改善度排名全国前列，16处城镇级及以上集中式饮用水水源地水质达标率稳定保持100%，污染地块安全利用率保持100%，获批全省唯一开展全国“十四五”土壤污染防治先行区建设城市，近岸海域水质优良面积比例达到99%，灵山湾获评全国“美丽海湾”第一名，创建多个国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，实现了“十四五”良好开局。

  但也要清醒看到，当前我市生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未根本缓解，生态环境保护仍处于压力叠加、负重前行的关键期，生态环境保护任重道远。为贯彻落实习近平总书记重要指示和省、市关于深入打好污染防治攻坚战的工作部署，市生态环境局会同35个单位编制完成了《实施方案》。

  二、主要特点

  坚持战略上坚定不移、目标上一脉相承、攻坚上接续奋斗的总谋划、总考量、总定位，坚决向污染宣战，以生态环境保护实际成效取信于民，主要有三个特点：

  一是“实”，对表对标落实。

  在系统梳理中央《意见》8方面43大项工作要求和省《若干措施》8方面25大项具体落实措施基础上，深入分析全市污染防治新形势、新任务，紧密衔接省市相关规划及“十四五”有关目标指标和工作任务，锚定2035年远景目标，形成了8方面38大项具体落实措施，明确了全市“十四五”时期深入打好污染防治攻坚战的行动目标、攻坚重点和具体策略。

  二是“深”，强化系统观念。

  围绕从“十三五”“坚决打好”到“十四五”“深入打好”的转变，一以贯之地关注结构性、根源性问题，坚持源头预防、过程管控、终端治理“同频共振”，既深入推进碳达峰行动，又坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展;既持续推进煤炭消费压减，又推动非道路移动机械淘汰，推广清洁能源广泛应用，绿色低碳理念贯穿于重点领域、重点环节各方面，做到同步推进、纵深推进、协同治理。

  三是“新”，拓展治理领域。

  既抓好大气、水、土壤污染等传统环境问题的解决以及常规污染物的治理，又将治理重点逐步拓展到应对气候变化、生物多样性保护、化学品环境风险防控等更广泛的领域，更加重视新污染物治理，更加关注生态系统服务功能，让绿色成为高质量发展最鲜明、最坚实、最厚重的底色，努力为建设新时代社会主义现代化国际大都市提供有力生态环境支撑。

  三、主要内容

  《实施方案》明确提出“十四五”时期乃至2035年生态环境保护的主要目标、重点任务，是我市坚持以习近平生态文明思想为指导、深入开展污染防治行动的引领性文件，是推动经济社会发展绿色转型、建设人与自然和谐共生美丽青岛的任务书和施工图。

  (一)主要目标

  牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，遵循生态系统的整体性、系统性及内在规律，科学制定中长期攻坚目标，推动在重点领域、关键指标上持续优化、更上台阶。主要聚焦三个方面：

  聚焦减污降碳、协同增效，到2025年，生态环境持续改善，主要污染物排放总量持续减少，完成省下达的单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标。

  聚焦综合治理、精准治理，到2025年，优良天数比率达到88.8%，比2020年提高2.5个百分点。地表水国控断面中水质优良水体比例达到71.4%，比2020年提高21.4个百分点，消除劣Ⅴ类水体。近岸海域优良水质面积比例稳定达到98.8%。

  聚焦环保为民、共治共享，到2025年，重污染天气、城市黑臭水体基本消除，土壤污染风险得到有效管控，固体废物和新污染物治理能力明显增强，生态系统质量和稳定性持续提升，生态环境治理体系更加完善，生态文明建设实现新进步。到2035年，绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽青岛建设目标基本实现。

  (二)重点任务

  坚持以改善生态环境质量为核心，以推动绿色低碳发展为主线，以深入打好三大标志性战役为主体，以维护生态环境安全为保障，以提高生态环境治理体系现代化水平为驱动，接续攻坚，久久为功。重点从六个方面下功夫：

  一是在加快推动绿色低碳发展上下功夫。制定实施全市碳达峰工作方案，以能源、工业、城乡建设、交通运输等领域为重点，深入开展碳达峰行动。深化低碳城市建设，推进绿色城市建设发展试点，创新开展青岛西海岸新区气候投融资试点，有序推进青岛市绿色低碳发展深海试验区建设。扎实推进新一轮“四减四增”行动，到2025年，全市非化石能源消费比重提高到15%左右，煤炭消费总量完成省下达的目标任务，可再生能源发电装机规模达到400万千瓦以上，力争新增10家省级以上绿色工厂(企业、产品、园区)。

  二是在深入打好蓝天保卫战上下功夫。强化联防联控，统筹推进消除重污染天气、臭氧污染防治、柴油货车污染治理3场攻坚战，开展挥发性有机物和氮氧化物差异化管控试点，持续推进大宗货物运输“公转铁、公转水”，到2023年，全部淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车，到2025年，重度及以上污染天数不超过1天。回应民生关切，加强大气面源和噪声污染治理，强化各类扬尘管控，市区全面实现功能区声环境质量自动监测。

  三是在深入打好碧水保卫战上下功夫。实施城市排水三年攻坚行动，到2024年，各区(市)建成区雨污合流管网全部清零、黑臭水体全部清零，环胶州湾、渤海湾及临河的污水厂主要指标提标到地表水Ⅳ类标准。强化陆域海域污染协同治理，完成入海、入河排污口整治，到2025年，主要入海河流总氮浓度实现负增长，8条国控入海河流全部稳定消劣，14条其他入海河流基本消劣，滨海湿地和岸线得到有效保护。

  四是在深入打好净土保卫战上下功夫。强化农业农村污染治理，完成现有82处农村黑臭水体治理。开展畜禽粪污等农业生产废弃物综合利用整县推进，到2025年，畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上。鼓励推进农村生活污水整县制全域治理，全市70%以上的村完成生活污水治理。开展“十四五”土壤污染防治先行区建设，有效管控建设用地土壤污染风险。强化落实重点管控新污染物清单及其禁止、限制、限排等环境风险管控措施。稳步推进“无废城市”建设，显著提升固体废物综合利用水平，到2025年，全市建筑垃圾资源化利用率保持在70%以上。

  五是在切实维护生态环境安全上下功夫。以荒山造林攻坚行动、水土流失治理等为重点，实施生态保护和修复工程，到2025年，完成造林2万亩，森林质量精准提升5万亩，新增水土流失综合治理面积250平方公里。实施生物多样性保护战略与行动计划，有序开展生物多样性调查。加快城市绿化建设，营造高品质公园绿境，到2025年年底，城市建成区绿地率达到36%以上，人均公园绿地面积达到15平方米。

  六是在提高生态环境治理体系现代化水平上下功夫。加强生态环境法治、政策、资金保障，建立健全水流、湿地等领域生态保护补偿制度。提升生态环境监管执法效能，完善以排污许可制为核心的固定污染源环境监管体系。加强空气、河流、海洋监测网络建设，建立完善现代化生态环境监测体系。以污水处理、生活垃圾处理及危险废物收集处置为重点，实施环境基础设施补短板行动。

  下一步，市生态环境局将会同相关单位深入贯彻落实习近平生态文明思想，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓宽广度，以更高标准打好蓝天、碧水、净土等标志性战役，努力提供更多优质生态产品满足人民群众日益增长的美好生活需要，努力建设人与自然和谐共生的美丽青岛，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!(来源：青岛发布)