为深入贯彻落实国务院安委会“十五条措施”和山东“八抓20条”创新措施中关于强化有奖举报工作要求，彻底打通“安全生产有奖举报最后一公里”，省政府安委办制定出台了《关于实行安全生产有奖举报公告牌制度的通知》(鲁安办发〔2022〕20号)(←点击查看“公告牌制度五个创新”)，自2022年6月21日起，在全省全面推行有奖举报公告牌制度，和企业内部“吹哨人”零距离接触。

  为深入推进公告牌制度落实，山东省政府安委办专门建立了公告牌设置情况“周调度”和“周通报”制度。目前已对全省有关企业公告牌设置情况进行了6次“周调度”，并向各市政府、省有关部门进行了4次“周通报”。截止9月5日，全省各行业领域已设企业113570家，共设置公告牌168986处，平均每家企业设置1.5处;二维码扫码次数221万余次，其中省政府安委办二维码扫码51.5万次，各市二维码扫码169.7万次，平均每家企业扫码19.5人次，在全社会掀起了“人人关注安全、人人参与安全”的浓厚氛围。

  据了解，为避免各级各部门在周调度、周通报制度压力下，出现“先上报、后落实”这种不严、不实的工作作风，省政府安委会办公室专门开展了公告牌制度落实情况暗查暗访行动，按照随机抽查各行业领域企业、随机抽查县(市、区)、随机抽查一线员工的“三个随机”原则，采取“四不两直”方式，于2022年8月17日至24日对全省9市、29个县(市、区)、297家企业，556名员工进行了抽查检查。全省被抽查的297家企业公告牌设置率达97.6%，公告牌足量设置率达91.9%，员工知晓率达85.8%。全省公告牌制度已基本落实到位。

  山东各市、县(市、区)

  推动公告牌制度落实工作特点

  各级各行业全面部署

  山东各级各行业领域主管部门能够根据行业实际，明确主(监)管部门和基层安办(应急办)电话，部署开展公告牌设置工作。各行业领域企业都能悬挂主(监)管部门制作的公告牌，部分涉及多行业领域的企业悬挂多个行业领域有奖举报公告牌。济宁市坚持由点扩面，首先在危化品储存经营、烟花爆竹批发企业中率先试点，明确设置标准，示范引领其他行业领域企业规范设置。枣庄市制发《公告牌应设企业摸底统计表》和《公告牌设置情况统计表》，摸清企业底数，便于调度掌握具体设置情况。威海市扩大了公告牌制度覆盖面，不仅要求规模以上企业，同时也要求规模以下企业都开展。

  各地创新完善公告牌内容

  各级以省政府安委办下发的公告牌模板为基础进行修改，制作本市、本县二维码，不断丰富完善公告牌内容。青岛市根据行业实际，在公告牌中新增一个有关行业领域举报电话的二维码。泰安市压实“四方责任”，在公告牌中明确了主管部门、监管部门、镇街属地和企业内部4个层级的有奖举报电话，提高了举报针对性。

  各有关企业全力推进主动作为

  各有关企业对公告牌设置工作高度重视，严格按照各级各有关部门要求设置公告牌。很多企业早已实行了内部有奖举报制度，并制作了内部有奖举报公告牌。还有相当企业追求宣传实效，根据实际情况，主动选择职工密集区域，将公告牌设置在了员工晨会、餐厅、交接班区等位置，并在晨会、例会、交接班等环节提醒员工学习了解。多数企业将公告牌图片发布到员工微信群，要求员工在手机上保存，并及时扫码查看。

  山东各市创新工作举措

  济南市实行公告牌“APP”行动

  借助济南市安全生产综合监管系统，市安委会办公室在“泉城安全”APP平台上设置公告牌制度落实专项任务。要求各区县(功能区)安委会办公室、各行业监管部门督促企业使用“泉城安全”APP企业端，下载济南市安委会办公室制作的公告牌模板，并张贴在企业厂区门口、单位宣传栏、车间、宿舍等醒目位置。同时，要求企业上传自己单位公告牌照片，确保公告牌设置规范，符合要求。目前，济南市已实现除“九小场所”外的一般生产经营单位公告牌全覆盖，全市共设置15890家，为全省最高。

  烟台市实行公告牌“亮剑”行动

  三个亮剑：

  ● 烟台市政府安委办印发《关于进一步贯彻落实有奖举报公告牌制度的通知》，建立公告牌周调度工作机制。

  ● 烟台市政府安委办印发《关于做好有奖举报宣传工作的通知》(烟安办〔2022〕29号)，将公告牌宣传图作为模板，下发各行业领域执行。

  ● 烟台市应急局联合10部门印发《关于推行安全生产有奖举报“吹哨人”制度的实施意见》(烟应急〔2022〕61号)，开展百家企业百名“吹哨人”招募并推动公告牌落实，9月底前完成招募。为督促公告牌制度落实，烟台市开展了现场随机抽查，并采用视频巡查等信息化手段进行了检查。

  潍坊市实行公告牌执法和宣传“双举措”

  在执法上：组织开展公告牌制度专项执法检查、市级巡查执法督导。成立了8个常态化隐患排查组，将公告牌制度落实情况作为常态化隐患排查重要内容之一。

  在宣传上：一是通过短信息平台将公告牌制度要求发送给安委会成员单位及各行业企业人员，共推送短信 7000余条;二是在潍坊市电视台应急板块栏目中滚动播出宣传;三是在微信公众号宣传，确保公告牌制度落实到实处。

  临沂市实行公告牌督查和抽查“双活动”

  在督查上：专题开展督查活动，在各行业领域选取企业重点查看公告牌设置质量、数量和位置情况、二维码扫码次数情况，并与60家企业进行深入座谈交流，要求企业做到公告牌设置率、扫码率、知晓率达到全覆盖。

  在抽查上：开展“万人电话抽查”活动，每个县区随机“抽取10个行业领域”、每个行业领域随机“抽取10家企业”、每个企业随机“抽取10个不同岗位员工”，抽查员工是否知道公告牌二维码的内容、是否了解公告牌设置的作用意义。

  德州市实行公告牌擦亮“武器”行动

  三把武器：

  ● 擦亮宣传思想武器，市政府安委办在《直播德州》栏目设置《平安幸福》专栏，宣传公告牌制度，点击量在5万次以上。

  ● 擦亮执法检查武器，将企业设置公告牌情况纳入执法检查。

  ● 擦亮责任督导武器，市政府安委办将公告牌制度落实情况纳入督导检查范围，每月进行排名通报，通报情况报市委书记、市长，并抄送各县(市、区)党委、政府。

  （来源：山东应急管理）