近年来，威海市文登区城市常住人口户数由2017年的4.2万户增长到2022年的11.8万户，社区服务半径过大、服务人才短缺、服务场所不足等问题不断涌现。文登区以布局调整为切口，以优化空间、人才、站所三大布局为抓手，打出一套做优社区、汇集人才、深耕服务的“组合拳”，全面提升城市社区精细化服务水平。

  一、优化空间布局，缩小服务半径

  文登区原有26个城市社区，4000户以上的有16个，社区服务涵盖的地域范围广、服务居民数量多、服务针对性不强，为有效解决诸多难题，文登区探索出了社区布局调整改革的“文登模式”。一是科学优化社区空间布局，立足全区城市发展规划，确定了“规模适度、便于管理，边界清晰、全面覆盖，注重传承、居民认可”的调整思路，深入一线调研，每个街道社区都逐街逐巷的“过筛子”，“面对面”摸清拟调整社区的四至范围、辖区面积、户数情况等信息;集思广益论证，由区委组织部、区民政局牵头，统筹住建、政法、规划、公安等15个部门单位就户籍调整需求、社区用房调剂、边界争议等8个问题联席论证;科学合理调整，构建起公众参与、专家论证、社会听证、风险评估、合法性审查、会议研究等于一体的工作闭环，以街巷路河为界，在现有26个城市社区区域范围的基础上，按照3000户左右标准调整社区规模，通过保留、拆分、整合、重组等方式增设21个新社区，调整后的社区平均户数为2450户。二是合理细化网格空间布局，根据地理区位、楼宇数量、人口规模、治理热点等客观因素，坚持“街巷定界、方便管理、无缝覆盖、兼顾完整、动态调整”的原则，将365个城市网格进一步细化为409个;在基础网格内，按照180户的标准，进一步划分了818个单元网格;以行政中心、商圈市场、学校、医院、企事业单位为基本单位，将全区原有11个行业专属网格细化为283个独立专属网格。例如环山街道秀山社区拆分为学苑、豹山、秀山3个社区，户数由8894户调整优化为2582户，网格由25个调整为9个，平均300户一个网格。一张大网覆盖城区，一网统筹社区网格化治理服务管理，真正实现了“社区服务面对面”。

  二、优化人才布局，集聚服务力量

  城市社区优化调整后，针对社区专业人员不足、统筹能力不强、资源链接不够等问题，文登区合理统筹专业力量、下沉力量、自治力量三大人才队伍，为社区居民提供精细化服务。一是配足社区专业力量，聚焦社区规模调整后补齐工作人员缺口问题，通过从网格员中选优、社会招考等方式，形成了597人的社区工作者队伍，逐人落实“3岗18级”薪酬待遇，创新“1+3+N”工作架构，建立“内勤岗+外勤岗”服务模式，每个网格配备1名外勤岗社区专职工作人员、选聘2名网格协管员，每个社区再单独配备7名专职社会治理协理员，进一步充实社区专业队伍。推行“全科社工”制度，建立“月度社区书记论坛、季度社工技能比武”培养机制，开展“社区居民一家亲”活动，在一线解决问题中“蹲苗练兵”，带动提升服务群众能力。二是组织部门下沉力量，统筹公安、市场监管、综合行政执法、水电暖气等19个与群众密切相关的单位，建立“定岗入格”制度，在各小区楼道内张贴网格公示牌，向居民发放便民卡，亮出下沉力量身份及工作职责，及时参与小区议事协商，每半月至少开展1次网格难题集中议事、现场办公，及时解决停车难、老旧小区改造等社区解决不了的棘手难题，实现部门联动、问题联处。去年以来，各部门共计下沉1378名入格力量，全区热线总量同比下降16%，和谐社区满意度达到95%以上，提高了解决问题的实效性。三是凝聚居民自治力量，吸纳社区内心理咨询师、律师、教师等专业化人才以及舞蹈、绘画、剪纸等传统文化艺人，构建“社区骨干人才库”，建立服务需求清单，人尽其才地为居民提供义务服务，截至目前共计开展矛盾调解、心理疏导、法律咨询等服务活动500多次。另外，疫情期间，小区党员、业委会成员带头发动居民骨干及热心居民新建了415支社区居民队伍，他们主动担负起坚守信息排查、卡口检查、宣传教育、环境消杀、关心帮扶等岗位，形成了战“疫”的坚实合力。目前，全区共孵化培育了700支“管得宽”志愿服务队，共同破解小区违章建设、停车难等问题120多件次，清理毁绿种菜、乱堆乱放12857处，形成了共建共治共享的基层社会治理新格局。

  三、优化设施布局，打造服务阵地

  随着城市人口的增加、空间布局的调整，原有社区服务场所与居民不断扩大的精神文化需求呈现出日益不匹配的问题，为有效满足群众需求，文登区着力搭建3个小区服务驿站，让群众在“家门口”共享优质服务。一是搭建便民服务“枢纽站”，构建“1个社区党群服务中心、N个网格党群服务站”的“1+N”党群服务矩阵，注重在新社区四至范围的圆心位置选址，以“小办公，大服务”的原则打造了47个集“便民服务、党群活动、教育培训、文化宣传”等多功能为一体的社区党群服务中心，整合党群连心站、便民驿站、城市书房等建设347个网格党群服务站点，推行便民服务“一窗”通办。双龙社区开展“红色代办”服务，将党群服务中心、网格驿站等场所设为“红色代办点”，吸收社区网格员、报到单位工作人员、爱心商家、先进党员、热心群众等力量组建红色代办队伍，设立“红色代办日”，坚持“个性化+服务”按需代办，定期为行动不便的老人、有需求的居民提供义诊、义剪等服务，切实建立起家门口、零距离、接地气的为民服务平台。二是搭建议事协商“联络站”，开展“睦邻大家谈”特色品牌活动，实现“民事、民议、民决”，将新时代“枫桥经验”落到小区。双龙社区率先在黑豹、霓虹灯、华欣园3个小区打造“红色议事厅”，建立“543”小区协商议事机制，提出“党建引领、依法办事、事前协商、事后公开、务求实效”5个议事理念，明确“提前告知、商前调研、会议协商、成果转化”4个议事环节，采取“居民点问题，协商定议题，共同解难题”3步工作法，保证协商过程畅通有序，广泛凝聚物业、双报到党员、志愿者等多方力量加入议事队伍，针对“楼灯损坏、管道堵塞”等问题集中民智解民忧，开展了“光亮行动”“畅通行动”，有效解决了小区难题。三是搭建暖心娱乐“功能站”，为更好满足居民日常生活与文化娱乐的需求，全面解决居民活动场所面积不足、功能不健全、设施不平衡等问题，统筹社区用房、物业用房、闲置房等资源，打造了126个室内娱乐活动室，盘活社区、小区空闲地块，建设了181个休闲广场、口袋公园，49个文化长廊，为小区居民提供了学习、健身、休闲等场所，激发了居民参与社区活动和建设的热情，丰富了居民群众的精神文化生活，为居民提供了安全、友好、舒适的生活环境。

  (来源：山东民政）

  (编辑:张一一 18500069345)