近年来，菏泽市牡丹区坚持以习近平法治思想为指导，聚焦县级干部、镇街和区直部门主要负责同志、执法司法人员三类关键群体，念好“学、讲、考、述、督”五字诀，切实增强领导干部和国家工作人员法治思维和法治素养，有效提升依法执政、依法行政、依法决策的能力和水平。

  念好“学”字诀，涵养法治思维

  一是健全学法制度。制定《关于进一步完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》，建立应知应会法律法规清单，明确目标任务、学法方式和时限要求，每人每年学法时间不少于40小时，确保法律知识学习成为常态。二是完善学法机制。建立健全学习习近平法治思想的常态化机制，把习近平法治思想和宪法法律、党内法规纳入党委(党组)理论学习中心组年度学习计划，常态化开展专题学法;充分利用召开各种会议时机，建立会前学法制度，组织学习业务相关法律法规。今年以来，区委理论学习中心组、区委常委会、政府常务会开展集中学法18次。三是搭建学法平台。有效发挥党校在干部法律知识培训方面的主渠道作用，广泛开展线下法律法规培训，所有培训班均安排相应的学法内容和课时;同时，组织开展全区党员干部线上法治培训，2021年全区5000余名党员干部参加了“习近平法治思想专题培训班”，合格率达100%。

  念好“讲”字诀，强化法治素养

  一是邀请专家讲。创新设立“牡丹讲坛”，邀请省委党校、知名高校专家学者和省市政法系统领导干部、著名律师进行授课，举办习近平法治思想、“依法行政理论与实践”、《民法典》等各类法律讲座、报告会50余场。二是领导上台讲。不定期组织行政执法单位领导班子成员，通过运用案例式、启发式、情景模拟等实训式现代教学方法，为行政执法单位全体干部职工讲授专业法律知识。三是组团巡回讲。开展“法律进机关”普法宣传活动，通过专题政策宣讲和现场答疑，全面增强机关干部法律知识储备;组建政法系统领导干部法治宣讲团，到各镇街新时代文明实践所(站)，深入开展“百名司法干部、千场法治宣讲”法律法规宣讲活动，切实扩大学法覆盖范围。

  念好“考”字诀，提升法治能力

  一是严抓全员普法考试。每年组织全区近万名干部职工进行普法考试，对因故未能参加和初考不及格人员进行集中补考。同时强化结果运用，对考试结果进行通报，普法考试成绩不合格者，当年不得评为先进、不能晋升职称、不予提拔重用。二是严抓任前法律考试。坚持实行新任干部任职法律考试制度，立足法学基础理论、相关法律法规和案例分析等，建立法律知识试题库，试卷实行题库随机抽取，推动以考促学、以考促用。2021年年底，全区换届全面完成后，区人大常委会及区司法局联合对237名调整职务的干部，进行了任前法律法规考试，所有参考的任前干部法律知识考试合格率达100%。三是严抓执法人员考试。注重执法理论与执法实践的结合，对行政执法人员组织专门的执法证考试，全方位检测行政执法人员的法律知识专业水平，进一步调动学习法律法规知识的自觉性，为全区行政执法人员不断强化法律意识、准确适用法律、全面强化规范执法夯实了基础。

  念好“述”字诀，推动依法履职

  一是坚持全面述。制定《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责责任清单》，建立领导干部年度述法制度，推动履行法治建设第一责任人职责。述法时，要求述法内容必须“见人见事”，坚持问题导向，真正起到对述法对象进行全方位的法治“检查”。二是坚持现场评。严格按照“一述一点”原则，由区委班子、区直单位负责同志及部分熟悉法治建设的党代表、人大代表、政协委员等点评人员，对述法对象进行现场点评，真正让述法起到“红脸出汗”“整改提高”的作用。三是坚持跟踪改。注重做好年终述法“后半篇”文章，从源头、过程和结果等方面多重发力，对述法中暴露出的短板不足跟进整改，同时强化述法结果运用，通过将“问题清单”摆一摆、晒一晒，有效促进了各级领导干部抓法治的行动自觉。

  念好“督”字诀，压实政治责任

  一是强化全面督察。把领导干部学法用法情况纳入法治督察的重要内容，由区委依法治区办抽调人员组成督察组，到各镇街、区直部门、直属单位等开展法治建设督察，全面了解被督察单位领导干部学法用法情况和法治建设存在的问题，紧盯督察问题整改落实，全力保障领导干部学法用法工作有序开展。二是强化日常督导。不定期开展领导干部日常学法、政府部门依法行政等情况督导检查，并提出督导意见和问责建议，进一步推动领导干部学法用法工作落到实处。三是强化年终考核。把领导干部学法用法情况纳入对区直部门、镇街法治建设考核内容，年底严格按照考核标准进行考核，考核结果作为干部选拔任用、职务晋升以及评价领导班子和领导干部政绩的主要依据，把学法工作由“要我学”的硬性约束变成“我要学”的自觉行动。

  （来源：法治山东）

  (编辑:张一一 )