基层强则国家强，基层安则天下安。党的二十大报告提出，“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。近年来，济南市莱芜区公安机关积极探索新形势下群防群治工作机制，创新搭建“嬴城联盟”公益平台，为全域共治聚合社会力量，今年前三季度，辖区“两盗类”案件受理同比下降9.69%，群众安全感、满意度稳步提升。

  莱芜区公安机关在调研中发现，全区社会资源构成、规模和作用已经呈现出新特点，越来越多的新兴社会组织、公益组织逐渐兴起，并在救助群众、扶危济困、促进社会和谐方面发挥着积极作用。

  如何发挥好这些组织的作用?引导其参与社会治理、平安共建，打造一支积极有志于维护社会治安和稳定、推进平安建设的社会正义力量。莱芜区公安分局以“志愿、公益、互助”为原则，成立“嬴城联盟”， 借助“血缘、地缘、业缘”优势，组建起包括公安机关、公益组织、新闻媒体、企业、保安等169家单位组织近3万人的队伍。公安机关主导，为这些公益组织、社会团体提供平台，通过整合集约资源，有组织、有重点的开展各项公益志愿活动，构建起“党政领导、公安主导、多元共建、社会共享”的新型社会治理模式。

  2020年7月，嬴城联盟正式成立，目前已融合村居治保委员会、企事业单位内保委员会、公益组织、媒体、银行、学校等8类队伍。在莱芜区城乡大街小巷，社区、企业随处可见赢城联盟LOGO标识，随时可以遇到戴着“赢城联盟”红袖标的志愿者，他们有的是外卖小哥、有的是社区大妈，有的是退伍军人，还有的是保安队员、社区网格员等等，多元共治、全员参与基层平安社会治理新模式，汇聚起平安建设的巨大能量。

  “在推进社会治理和平安创建过程中，嬴城联盟联的是民心，倡导‘保家卫家’的家园认同;联的是民力，打造‘邻里守望’的群防格局;联的是民安，最终目标是让人民感受到‘安全满意’。”莱芜区副区长、公安局长赵锋说。

  平安建设的生力军

  发动群众力量，筑起了全“莱”反诈、全民反诈“防火墙”，全区电信网络诈骗发案数、损失数实现同比双下降。在莱芜区，“赢城联盟”庞大的志愿者群形成的全方位、多元化的反诈宣传，切实增强了人民群众防骗意识和识骗能力，有效遏制了电信网络诈骗的高发势头。

  嬴城联盟充分发挥“人多力量大、人多好办事”的优势，在创新宣传思路、宣传产品方面做出明显成效，嬴城联盟荣获“泉城反诈先锋团队”荣誉称号。赢城联盟把“反电信网络诈骗”作为文明实践的主要内容，组织开展大碗茶流动驿站，进社区、进村居开展反诈宣传。联盟成员单位联合组织发起为反诈“戴”言活动，精心设计了十几款反诈主题口罩，组织志愿者在各学校门口、农贸市场、公园广场等处，向过路群众发放反诈口罩，宣传防范知识，广大市民纷纷为反诈口罩点赞。联盟成员单位和爱心企业定制了20万把反诈扇，组织开展反诈扇送清凉活动，志愿者在主城区120个核酸检测点进行集中发放，将反诈扇全部发放到每一位做完核酸的群众手里。这些接地气、形式新颖的宣传举措，有效增强了群众的防骗意识，提高了识骗能力，大大降低了电信网络诈骗犯罪案件的发生，维护了人民群众的切实利益。同时， 在维护社会治安秩序、疫情防控、电动车挂牌、禁毒人民战争等工作中，联盟成员积极参与，展现了联盟力量。近两年来，联盟参与平安一号“风雷行动”集中清查31次，参与警务巡逻3900余人次。

  基层治理的源头活水

  今年5月9日，莱芜区公安分局通过智安小区的科技安防系统，仅用4个小时成功抓获一名潜逃19年的命案逃犯。

  近年来，莱芜公安借助赢城联盟力量，深化智安小区建设，探索出可复制、可推广的智安建设新路子，累计建成智安小区576个，智安小区建设总量、自筹资金建设数量，联网率、在线率，均居全市第一。智安小区建成以来，依托科技安防设备破案240余起。公安机关以“赢城联盟”为依托，建立社区“一家亲”警民联防队，开展“一家亲”警务室、“一家亲”调解室创建，探索“智慧大喇叭”“智慧消防”等基层治理模式，实现了“以智聚安”“以治达安”治理成效。在辖区规模以上企业和保卫机构健全的单位，聘任了138名警务助理，维护治安秩序。华山路派出所故事步行街治安问题屡禁不止，群众反映强烈，派出所发动辖区联盟力量，联合办事处、社区、行政执法队、志愿者不间断开展联合巡防、联合执法，该辖区治安问题月举报数大幅下降，取得良好治理效果。

  救助服务的“110”

  2021年7月，辖区一老人走失，接到报警后，公安民警第一时间在联盟工作群发布，并加强与泰安、济宁等地救援组织的互通配合。10天后，在济宁梁山县发现走失老人，将老人平安接回。

  赢城联盟也是社会救助“公益联盟”，志愿者们积极参与关爱老人、扶贫救孤、送考护考等社区服务、社会救助活动，先后救助群众2000余人次，寻找走失人员200余人次。2021年河南郑州突发洪涝灾害，赢城联盟组建4个梯队驰援河南，救援被困群众400余人，运送救援物资2000余件，消杀面积160万平方米，弘扬了“一方有难，八方支援”的互助精神。在疫情防控工作中，嬴城联盟广大志愿者“疫”呼百应，冲上抗疫前线，参与了全区公共区域消杀、核酸检测秩序维护、隔离点物资搬运、电话流调回访、爱心公益传递等志愿活动，为全区群众送去党和政府的关爱、志愿者的温暖，为封控区群众、抗疫一线工作人员、志愿者捐赠12万元的物资装备，完成隔离点筹建100吨的物资搬运。赢城联盟还在全区组织“红手环”大型爱心公益活动，为老年人、留守儿童配发了防走失智慧手环。启动“护学岗”机制，组织联盟成员与公安民警配合做好97家中小学、341家幼儿园护学岗工作。为做实防溺水工作，赢城联盟开展防溺水安全教育“云”直播模式，上线人群达到32万人次;成立嬴城联盟“珍爱生命 远离危险”关爱青少年公益宣传团，分批进入全区中小学校，进行了普及宣传教育。同时，全面推广“安莱屋”项目，做好溺水安全事故预防和应急救援。第一批安装的近百个“安莱屋”全部由爱心企业、单位、公益组织出资认领，小屋内配有救生圈、救生衣、救生绳、救生杆等装备，日常关闭，遇有溺水紧急情况，可轻松破门，第一时间开展施救，开门即报警，最大限度地避免和减少了溺水事故的发生。

  莱芜公安借助嬴城联盟让每个人都能成为公益的主角，让每个参与者都有获得感和成就感，激励受益者变为参与者和推动者，凝聚成一支强大的平安建设公益力量，形成了积“小安”为“大安”，由“小公益”向“大治理”良好发展态势。

  (来源：济南莱芜公安)

  (编辑:张一一)