今年以来，青岛市城阳区检察院认真贯彻落实青岛市城阳区第七次党代会精神，始终坚持以人民为中心的发展思想，立足行政检察职能，结合最高人民检察院“全面深化行政检察监督 依法护航民生民利”专项活动(以下简称“专项活动”)要求，开展“农民工权益保护”专项监督活动(以下简称“专项监督活动”)。专项活动开展以来，青岛市城阳区检察院以促进农民工权益保障领域突出问题的综合治理、源头治理为目的，排查案件线索25件，发出检察建议3件，实质性化解行政争议16件，为维护农民工合法权益、促进社会和谐稳定提供了有力的司法保障。

  以系统监督为导向

  多措并举提升专项监督质效

  一是加强纵向联动，上下一体提高监督整体效能。青岛市城阳区检察院结合专项活动要求和本区工作实际，探索开展具有该院特色的专项监督活动。针对办案过程中遇到的疑难问题，及时主动向上级院请示汇报，确保监督办案质效。

  二是注重横向协作，凝聚农民工权益保护行政司法合力。着眼于有效维护农民工的合法利益，加强与行政机关的沟通协作，与青岛市城阳区人社局召开座谈会2次，探讨关于农民工社会保障制度落实过程中的存在的难点问题，合力筑牢劳动者合法权益保障安全屏障。

  三是强化系统思维，推动各类农民工权益保护问题的综合解决。针对农民工工资支付、参与社会保险、工伤认定中的多重问题开展行政检察监督工作，有力维护个案中农民工权益的同时，以检察建议推动行政机关依法行政，促进矛盾纠纷的源头预防。

  以案结事了为目标

  开展行政争议实质性化解

  一是充分运用调查核实权，在查清案件事实的基础上开展争议化解。该院办理的高某德等人与青岛市城阳区人社局工伤保险资格纠纷监督案，检察官主动向公安机关查询、调取与案件相关的证据材料，在查清事实、明辨是非的基础上，建议人社局基于现有证据重新作出行政行为，并促成了双方当事人的和解。

  二是综合运用多元化解方式，用心用情解开当事人“法结”“心结”。通过释法说理、公开听证、司法救助等方式，把法说透，把理辨明，引导当事人走出误区、解开心结。该院办理的某公司未依法支付农民工工资行政非诉执行监督案，通过举行公开听证，与听证员共同引导当事人回归理性，解开心结，签订了和解协议。

  以完善社会治理为目的

  开展类案监督促进诉源治理

  一是增强类案意识，以个案为切入点推动执法司法规范化。针对专项监督活动中发现的行政机关执法不规范、超期向法院申请强制执行以及法院受理非诉执行申请超期立案，且类案多发的问题，着重分析深层次的工作监管漏洞，以检察建议纠正相关单位上述违法问题的同时，督促加强内部监督管理和外部协作，畅通行政机关向人民法院申请强制执行其行政处理决定的通道，减少农民工维权成本的诉累。

  二是抓源治本，着力推动企业补漏洞稳发展。针对开展行政非诉执行监督工作中发现的某公司多次拖欠农民工工资的问题，围绕“抓前端治未病”的理念，在专题研究后向该公司发出社会治理检察建议，推动强化工资支付风险防范能力，依法开立农民工工资专用账户，切实维护农民工合法权益，实现了涉农民工权益保障行政争议的源头预防。

  依法维护农民工权益，事关农民工个人和家庭幸福，关系社会和谐稳定。下一步，青岛市城阳区检察院将充分发挥行政检察职能助力农民工权益保护，用心、用情解决人民群众急难愁盼的问题，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

  (来源：城阳检察)

  (编辑:张一一)