12月9日，市政府新闻办举行新闻发布会，介绍枣庄市严守耕地保护红线，筑牢粮食安全防线有关情况，并回答记者提问。

  耕地保护事关国家粮食安全、生态安全和社会稳定，是“国之大者”。习近平总书记多次就耕地保护工作作出重要批示指示，强调“要严防死守18亿亩耕地红线，采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度”“要扎实抓好耕地‘非农化’‘非粮化’问题，保中华民族的‘铁饭碗’”。枣庄市自然资源和规划局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央和省市耕地保护有关决策部署，紧紧围绕耕地保护数量、质量、生态“三位一体”建设，坚持守底线、谋大局、聚焦点、办实事，为全市经济社会发展提供有力保障。今年以来，在303.8万亩耕地的基础上划定新一轮永久基本农田268.2万亩;完成恢复耕地4万余亩;实施土地整治项目107个、新增耕地3万余亩;成功申报滕州市为2021年度省级耕地保护激励县(市)第4名，获得省级500亩新增建设用地指标和1500万元资金奖励。

  一、严密制度体系，夯实耕地保护“生命线”

  一是落实最严格的耕地保护制度。积极研判全市耕地保护形势任务，制定下发《关于加强新形势下耕地和永久基本农田保护工作的通知》，明确市、区(市)、镇(街)、村(居)四级党政主要负责人承担耕地保护第一责任人的责任;依照行政管辖和土地权属，构建“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的管理体系;足额带位置分解下达各区(市)、枣庄高新区新的耕地保护目标和永久基本农田保护任务，市政府与各区(市)政府、枣庄高新区管委会层层签订责任状，明确各级各部门在耕地保护中的责任，层层落实粮食安全责任，实行刚性指标考核，一票否决、党政同责、终身追责，形成了“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的耕地和永久基本农田保护共同责任机制，为保护好全市耕地提供了制度保障。

  二是强化永久基本农田特殊保护机制。优先划定永久基本农田，严格落实耕地和永久基本农田约束项指标，确保划定的耕地和永久基本农田目标实至名归，能落地、可考核、可追责。严格永久基本农田占用与补划，规范占用永久基本农田补划现场踏勘论证，已划定的永久基本农田，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，在落实耕地占补平衡基础上，按照数量不减、质量不降原则，在可以长期稳定利用的耕地上落实永久基本农田补划任务。近年来先后完成了新泰至台儿庄(鲁苏界)公路项目、S103济枣线等重点建设项目占用永久基本农田补划工作，确保全市永久基本农田布局稳定，数量不减少、质量不降低。

  三是严格执行耕地保护“两平衡”要求。严格执行国家耕地“占补平衡”和“进出平衡”要求，实行占用耕地补偿制度，按照“谁占用、谁补充”“占一补一、占优补优”和“先补后占”的原则，落实建设占用补充耕地责任。积极优化农业结构调整，对耕地转为其他农用地及农业设施建设用地的，通过统筹林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地整治为耕地等方式，补足同等数量、质量的可以长期稳定利用的耕地，实行年度“进出平衡”，推动耕地和永久基本农田归并提质。

  二、严格执法监管，守牢耕地保护“高压线”

  一是强化日常执法监管。全面落实“严起来”的工作要求，采取“长牙齿”的硬措施，全力抓好耕地保护执法监管工作。采取定期和不定期巡查、日间和夜间巡查相结合的方式，组织开展全市执法巡查工作，重点加大对各类农业园区、永久基本农田保护区等区域的巡查密度和频次。对擅自占用耕地、破坏永久基本农田等违法行为采取“零容忍”态度，保持高压态势，及时立案、依法查处。

  二是深入开展“大棚房”问题专项清理整治“回头看”行动。印发《枣庄市“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”实施方案》，严格落实属地管理责任，明确责任主体，精心组织开展“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”，建立问题清单和整治台账，回头排查、回头整治、边排查边整治，巩固“大棚房”问题专项清理整治行动成果。

  三是深入推进农村乱占耕地建房问题整治。印发《关于坚决遏制新增农村乱占耕地建房问题的通知》，通过立案查处、报告函告、移交移送等多种措施，对新发生违法问题立即整改，消除违法状态。深入开展违规占用耕地从事非农建设排查，对照排查发现的图斑开展实地核查，摸清建设使用、占地、审批等方面情况，列出问题清单、任务清单和责任清单，建立问题线索管理台账，明确处置时限，全市新增违法用地特别是违法占用耕地问题持续下降。

  三、强化数字赋能，织密耕地保护“监测线”

  一是依托卫星遥感技术，强化耕地卫片监督。结合自然资源部和省自然资源厅下发的耕地卫片图斑，运用卫星遥感等信息技术，结合最新遥感影像对2020年国土变更调查数据库中耕地范围进行监测，动态监测耕地变为林地、园地、草地等其他农用地及农业设施用地建设等情况，建立耕地卫片监督工作机制。

  二是依托“空天地”监测体系，强化自然资源全要素监测。利用山东省“空天地”一体自然资源监测系统，将遥感监测应用场景拓展到耕地“非农化”、“非粮化”等相关领域，结合耕地卫片工作，及时查处和制止非法占用耕地和永久基本农田等违法行为。

  三是依托“鲁地云”平台，强化“田长”日常巡查。依托“鲁地云”平台，在全市范围内推行耕地和永久基本农田保护“田长制”制度，目前全市共落实各级田长6796名，已全部纳入“田长制”管理系统，在日常耕地保护巡查中，可实时拍照上传违法违规行为，形成了“横向到边、纵向到底、全覆盖、无缝隙”的耕地保护格局。

  下一步，市自然资源和规划局将认真学习宣传贯彻党的二十大精神，牢记耕地保护“国之大者”，不断完善耕地保护制度，全面巩固耕地和基本农田保护成果，加强对耕地保护责任制落实情况的督促、检查和考核力度，运用更有效的手段，实现耕地监测巡查无死角，以机制创新调动土地整治工作积极性，以最切实的行动筑牢国家粮食安全根基。

  （来源：枣庄发布）

  (编辑:张一一)