12月15日，市政府新闻办召开2022年东营市“加强特殊群体救助”民生实事新闻发布会，邀请到市残联党组成员、副理事长牛保坤、市残联教育就业部主任高松竹、市残疾人康复服务中心主任张玉刚，介绍2022年东营市“加强特殊群体救助”民生实事目标任务、取得成效及下一步推进措施等有关情况，并回答记者提问。

  一、任务目标

  市委、市政府高度重视残疾人工作，连续两年将“特殊群体救助工程”列入市级民生实事。市残联广泛调研，多方证求意见，结合我市残疾人实际需求，制定了《东营市2022年“加强特殊群体救助”项目实施方案》，列明工作内容，明确目标任务。2022年我市“加强特殊群体救助”民生项目的主要内容包括三部分：一是实施残疾儿童康复救助。主要任务为依托卫生医疗机构或特殊教育机构在河口区、垦利区分别设立1处公立残疾儿童定点康复机构，实现公立残疾儿童康复定点机构县区全覆盖，对全市有康复需求的在定点机构内接受康复训练的0—17岁残疾儿童给予康复训练补助和送训补贴;二是建设“如康家园”残疾人之家。主要任务为2022年，建设18处集日间照料、辅助性就业、社区康复、助残业务办理等多功能于一体的综合性服务机构，在此基础上，力争实现乡镇级全覆盖，为残疾人提供就近就便常态化的基本服务;三是改革创新残疾人辅助器具精准服务方式。主要任务为落实《东营市残疾人基本型辅助器具服务管理办法》，建立东营市残疾人基本型辅助器具服务管理系统和网上辅具超市，实现辅具线上申请审批、在线评估适配、在线购买支付、物流定点配送和在线指导回访等服务，对残疾人购置辅具分别给予差额补贴和全额补贴，充分满足各类残疾人个性化辅具需求。

  二、取得成效

  为确保民生实事项目落地生效，市县两级残联分别成立工作推进领导小组，加强组织协调和督导调研，明确责任、细化措施，全力推进落实，残疾人公共服务水平得到有效提升。

  (一)残疾儿童康复服务水平有效提升

  全面实施残疾儿童定点康复机构规范提升行动，年内新建成河口、垦利两家公立残疾儿童定点康复机构，全市五个县区实现了公立残疾儿童定点康复机构“全覆盖”。组织评审专家组对残疾儿童康复机构进行了规范化达标现场评审，全市残疾儿童定点康复机构达到18家，基本满足全市残疾儿童康复需求，残疾儿童实现就近就便享受到高质量的康复服务。严格落实《东营市实施<山东省残疾儿童康复救助实施办法>细则》(东残联〔2021〕10号)文件要求，对年康复训练时长达到年训练时长的残疾儿童给予1.5万元训练补助和0.3万元送训补贴，有效保证低收入家庭残疾儿童的康复训练时长和效果，救助在训残疾儿童1047名，超额完成全年900人的康复任务，实现了有需求的残疾儿童康复救助全覆盖，有效促进更多残疾儿童进入普通小学就学，为他们更好的融入社会打下基础。组织全市残疾儿童定点康复机构专业技术人员100余人参加了“全省脑瘫(智力)儿童康复专业技术人员培训班”，全面提升了残疾儿童康复服务水平。

  (二)残疾人辅助器具适配服务模式实现创新

  市残联积极推动残疾人辅助器具“互联网+补贴制”改革，会同市财政局联合出台了《东营市残疾人基本型辅助器具服务管理办法(试行)》，开发了“东营市残疾人辅具服务管理系统”，今年助残日期间，举办了平台使用启动仪式。通过辅具适配方式改革，既为残疾人提供了精准化、个性化的“点餐式”辅具适配服务，同时通过公开竞标降低采购成本10%以上，有效节约了财政资金。目前，已建成东营区、垦利区2家线下残疾人辅助器具展示体验服务中心。我市被省残联确定为残疾人辅助器具适配服务创新改革省级试点市，在全省率先实现了以市为单位县区全覆盖，搭建了“线下体验适配、线上申请下单”深度融合的辅具精准适配“东营模式”。我市辅助器具改革经验在全省残联系统重点工作推进会上推广，相关做法被中残联《全国残疾人康复工作简报》(第2期)刊发，唐山市、滨州市、盐城市和南通市残联先后赴我市学习辅具改革经验。截止目前，辅具平台成交量为83单、财政支付13.25万元。

  (三)“如康家园”残疾人之家建设扎实推进

  联合民政局、财政局等相关部门出台了《东营市“如康家园”残疾人之家建设实施方案(2021-2025年)》《东营市“如康家园”残疾人之家扶持管理办法》，明确了“如康家园”残疾人之家建设目标任务，建立了政策资金长效保障机制。在建设过程中，分别依托市场主体、医疗机构、残联组织、城乡社区和养老机构等多个平台，打造了“就业式、康复式、服务式、扶助式、温馨家园式”等多种“如康家园”建设模式。截止目前，全市已建成24处，超额完成年度建设任务的133.3%;另有在建5处，建设总规模已达29处，现已为610余名智力、精神和重度肢体残疾人提供了辅助性就业、日间照料和社区康复服务。通过“如康家园”残疾人之家建设为16 周岁以上困难且有需求的智力、精神和重度肢体残疾人群体提供一个如健康人群一样融入社会、共享经济社会发展成果的家园，采用“平台+服务”的形式，汇集政府、企事业单位、社会组织等多方资源，为残疾人提供就近就便常态化的基本服务，切实解决残疾人家庭看护难、照顾难问题。

  三、下一步措施

  党的二十大报告中提出“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展〞的目标要求，为残疾人事业发展指明方向，提供遵循。市残联将深入贯彻落实党的二十大精神，持续推动特殊群体救助工作，聚焦残疾群众关心、关切的民生问题，健全制度机制，创新服务方式，不断提升残疾人生活品质。

  (一)加强培训指导

  严格按照《全省残疾儿童定点康复机构规范化提升建设实施方案》中“十个提升”的标准要求，突出特色、查漏补缺，积极争创“省级规范化残疾儿童康复机构”。加强康复专业技术人才队伍建设，采取“请进来+走出去”相结合的方式，进一步加大对康复专业技术人员的培养与培训力度，全面提升康复服务质量。

  (二)加强机构规范建设

  积极争取将“实施特殊群体救助提升工程”列入2023年度市级民生实事项目，通过对康复机构、“如康家园”等项目的规范化管理，提升各服务机构的服务质量和服务水平，确保残疾人民生项目建得起，立得住，健康、可持续发展。

  (三)整合社会资源，推动建立辅助性就业项目库

  运用政府购买服务和社会化工作方式，鼓励支持各类医疗康复机构、企业、社会组织积极参与，开发预留适合智力、精神、重度肢体残疾人的辅助性就业岗位，建立项目库，为“如康家园”残疾人之家建设提供适宜的辅助性就业工作项目。动员引导企事业单位、社会公益组织及热心人士结对帮扶，提供社会支持服务，营造全社会关心关爱残疾人的氛围。

  (来源：东营发布）

  (编辑:张一一)