王先进，全国政协委员、交通运输部科学研究院副院长兼总工程师。

22024年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《有效降低全社会物流成本行动方案》《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》，交通运输部会同有关部门印发了《交通物流降本提质增效行动计划》及铁路、公路、水运、民航、邮政五个领域实施方案。

在各部门共同努力下，物流与产业融合走深走实，物流数智化亮点纷呈，交通物流降本提质增效工作取得实质性进展。但与中国式现代化建设要求相比，我国物流服务制造业供应链能力仍然不足，供需适配水平和价值创造能力不高，缺乏具有国际竞争力的领军企业。

为此，王先进提出了以下建议：

第一，是加强产业融合。优化交通物流资源配置，支持交通物流与先进制造业、现代农业、战略性新兴产业、跨境贸易等的深度融合，提升物流服务支撑现代化产业体系建设的适配性。建议立足物流供应链，促进上下游各环节有效衔接和精准匹配，培育具有国际竞争力的现代物流企业，提升供应链整体竞争力，降低全链条的系统性成本。

例如，菜鸟着力构建国际物流网络，支撑服务比亚迪新能源汽车产业全球化拓展。菜鸟与新能源汽车零部件制造企业合作建设自动化工厂，构建数字供应链管理系统，利用大数据和人工智能的技术，为比亚迪欧洲公司提供供应链全程可视、异常告警、智能诊断、辅助决策、生产协同服务，实现供应链“零库存”精细化运营。

第二，是推进多式联运。建议以多式联运“一单制、一箱制”为重点，从制度、标准、信息、组织等方面入手，着力推进多式联运高质量发展。研究制定多式联运、运单等管理制度，完善多式联运相关技术标准，推进各方式间转运交接、货物交付、信息互联、保险理赔等规则衔接。推动多式联运经营主体加强数据交换共享，稳步推进交通物流公共数据资源开发利用。

例如，江苏探索形成了海运提单CCA和多式联运运单“一单制”模式、“沪苏通”外贸支线、“车船直取”零等待模式、“铁路箱下水，国外直接返箱”模式等六大运输服务新模式，稳定开行120余条多式联运线路。打造省级铁水联运公共信息服务平台，实现港口、铁路、运输企业“一站式”信息交换共享。以江海联运集装箱运输“一单制”为突破口，推广应用海运提单，创新海铁联运班列转关模式，实现就地报关、当地查验，每单为企业节约报关时间约24小时。

第三，是推进航空物流。建议加强机场物流资源配置，保障空侧转运中心用地，推动重点邮政寄递枢纽和机坪无缝对接，按需配置航空前置货站，在枢纽机场超前布局高端业态仓储设施。积极发展低空物流，创新监管模式和安全管理。

例如，苏州积极打造航空异地货站，将南京禄口机场、苏南硕放机场、上海浦东机场、杭州萧山机场、郑州新郑机场等多个机场航空货站功能前置到苏州，推出“卡车航班”陆空联运创新业务，企业只需将货物送至苏州航空货站，完成海关申报、查验及理货、制单、预安检后，由专用卡车直接运至上述机场，实现“一次申报、一次查验、一次放行”，极大降低了企业的物流成本。据测算，“卡车航班”陆空联运可降低物流成本超10%，节省整体时效6小时以上，同时还规避了货物在机场安检被退回的风险。

第四，是发展高铁快递。建议构建“高铁干线+城区两端”运递网络，建设覆盖主要城市群、都市圈的“区域闪送”服务网络，打造跨域“即时递”“当日达”“次日达”产品。多元化用好高铁边际运力、专列运力等资源，按需开行夜间专列。

第五，是加强企业培育。以市场化方式促进资源整合优化，培育壮大具有国际竞争力的现代物流企业。建立信息和物流服务综合平台，发挥快递企业智能化组织化程度高、业态模式先进的比较优势，打造集快递、快运、供应链等业务。