漫步都平电厂贺江段大堤，清澈的贺江缓缓奔流，青翠的竹子随处可见，碧绿的竹荫大道长满了花草，远眺都平镇容镇貌犹如碧水蓝天下的美景……这是封开县都平镇坚持生态优先、绿色发展，将国家储备林项目建设与镇村集体经济发展、乡村振兴战略深度融合，以“产业生态化”“生态产业化”为目标，着力破解村集体和群众“只有林地没有收入、只见树木不见收益”的窘境，着力让绿水青山释放“生态红利”，让镇村集体共享“绿色福利”，实现了比翼双飞的真实写照。

自被确定为全市首批国家储备林项目试点乡镇后，都平镇委镇政府和驻镇帮镇扶村工作队大力发扬“马上就办、办就办好”工作作风，以100天内完成1-3万亩为目标，着力让绿水青山释放“生态红利”，让镇村集体共享“绿色福利”。目前，项目已初步完成2万亩指标任务，预计能为本地群众和村集体每年增收100万元，并带来一次性收益800万元，创造就业岗位39个，全镇8个行政村（社区）村级集体收入均达到10万元以上。

“坚持党建引领不动摇是推动项目落地的关键所在。”封开县都平镇党委书记邱培育说。他说，首先是专项配专班，集中力量办大事。在市县林业部门指导下，提前与相关国有企业提前洽谈沟通、对接交流，择优签订框架协议，并在市政府常务会议确定全市工作方案后，迅速印发《都平镇乡村振兴国家储备林项目“百日攻坚”工作实施方案》，形成6项工作计划清单和6条项目工作指引，以任务为单位建立全镇储备林项目攻坚指挥部，并建立“指挥长负责制”，精心挑选政治素质较高、攻坚能力较强的8名镇村干部担任指挥长，以一个指挥长带一个行政村领一项储备林任务为抓手，构建问题、任务、决策三个闭环，形成时间、任务、责任三张清单，每周会商对账、每月赛马考评，推动镇村干部迅速在一线开展政策宣讲71次、走访群众2317人次、勘探山界106次、调处林地纠纷19次、为掌握林地情况和群众意愿，做到底数清、情况明、数据实，进而推动项目落地打下良好基础。他还说其次是独唱变合唱，统收统管破难事。在党建引领的大前提下，坚持党政统筹、党群联动，在不突破法律规定和政策底线为前提，以镇政府名义与各村小组和村民签订承包合同，将涉及项目的林地流转和林木砍伐指标等相关备案、审核手续统一集中在指挥部进行管理，将跨镇村两级和跨林业领域的堵点难点拢到一起，让资源汇聚在镇一级手里。在此基础上，引入社会资本对林地上活木林进行砍伐，并与平台公司一道组成专班统筹整体破解协调砍伐指标、木材出让等问题，以尽锐出战、以快制快的方法，较好地避免“哄抬物价”“低买高卖”等问题。此外，该镇还探索“预签约”模式，对有签约意愿的群众，及时组织相关部门协同介入，帮助群众及时签订合作意向书，目前签订有合作意向书的群众113户6713亩，已落地43户2117亩，为进一步加快项目落地见效提供了保障。

“坚持群众利益最大化是推动项目的根本遵循。”邱培育说。在储备林项目的收益分配上，封开县都平镇坚持以人民为中心，尊民意、集民智、聚民力，努力通过项目建立联农带农共同富裕机制，争取合作方加大民生工程投入300万元，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。他说，结合该镇乡村振兴总体规划布局，结合农村人居环境提升和防汛防灾需要，将储备林项目部分收益放在一批都平重大民生项目上。如翠竹滩国家储备林主题公园，辐射圩镇及周边村民近8000多人，一举解决都平镇圩镇内没有休闲娱乐场所、防汛基础设施薄弱问题，目前该场所已基本建设完成，成为储备林项目转化为群众可感知、可享受的直接场所，产生了较好社会效应。市民吴先生说，以前都平镇连像样的街道也没有，如今不仅街道井然有序，而且还建有翠竹滩国家储备林主题公园、都平贺江观光大堤等休闲娱乐场所，饭后去散步是多么惬意！

封开县都平镇还建立快速支付制度，对签约后的群众积极和平台公司沟通，以每3000亩或村为单位，打包签订合同并办理手续，第一时间完成群众一次性流转租金的支付，真正让群众对储备林项目建立信心。针对在项目推进过程中的掌握的群众“微心愿”，镇委镇政府和驻镇帮镇扶村工作队深化实施“我为群众办实事好事”工作机制，对群众的实际困难举一反三及时解决，推动村民参与营林劳务实现家门口就业，为村集体配套做好公益设施，推进农村四旁植树造林、村屯绿化，提升生态宜居水平。今年5月、6月的强降雨后，迅速利用党群服务资金、630资金和项目为村集体带来的部分收益，实施了路灯建设、村道硬底化、桥面安全护栏修复等22项灾后复产重建项目和公益设施建设项目，着力提高保障和改善民生水平，确保项目的民生效益放到最大。

“坚持产业发展可持续是推动合作模式提质提效提标的重要源泉。”邱培育说。以封开县都平镇创建“两广共建储备林特色小镇”为目标，会同平台公司科学制定经营措施和确定建设内容，探索“国储林+林下经济”“国储林+特色产业”“国储林+森林康养”等多种“国储林+N”模式，进一步构建政、企、村、农多方利益联结，推动形成“社会得生态、国家得木材、地方得投资、企业得效益、集体得收入”的共赢发展新格局。他说要做好“茶经济”的文章，走好“江与林”的路子。以都平特色林下农产品石砚山茶、灵芝、油茶为切入点，通过套种、改种等办法，结合低效林改造和复层林建设，加强与平台公司沟通协调，打造一批“茶经济”产业项目，进一步推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，为都平群众带来更多长期收益。围绕村民集聚的沿贺江一线，以项目收益进一步配套完善基础设施建设，美化绿化乡村，增强村民幸福感、获得感；在林的方面，把生态资源效益进一步放大，带动项目创收能力进一步提高，以项目高质量落实带动发展。（黄瑛居）

值班副总编 吴建有  责任编辑 王俊伟