中广在线　10月20日，省政府新闻办举行新闻发布会，邀请省发展改革委负责同志等解读《关于加快服务业高质量发展的意见》，并回答记者提问。

　　省新旧动能办副主任王福栋介绍，近日，省委、省政府印发了《关于加快服务业高质量发展的意见》(下文简称《意见》)，这是当前和今后一个时期山东服务业发展的纲领性文件，对山东加快构建优质高效的服务业新体系，推动全省服务业高质量发展具有重大意义。

　　出台背景

　　加快发展现代服务业是深化供给侧结构性改革的重要内容、培育发展新动能的关键领域、推进产业转型升级的有力支撑。近年来，山东省服务业呈现稳步增长的发展态势，对经济增长的贡献逐步增强，服务业增加值在2021年突破4万亿元大关，擎起山东国民经济“半壁江山”。今年以来，全省上下深入贯彻落实省委、省政府部署要求，抢抓经济复苏黄金期，全力推动服务业企稳回升，上半年服务业增加值增长6.3%，占GDP的比重为54.1%，对经济增长贡献率达56.2%。

　　为加快补齐服务业短板、提升服务业对经济发展的支撑和拉动作用，按照省委、省政府关于加快服务业高质量发展的部署安排，省发展改革委组成工作专班，赴江苏、浙江、山西等省，以及省内有关市实地调研，召开市县、企业、专家等多层次座谈会，学习借鉴先进经验做法，广泛听取意见建议。省发展改革委会同省有关部门，在调研基础上，研究起草了《意见》。经省政府常务会议、省委常委会会议审议通过后，省委、省政府印发《意见》。

　　总体考虑

　　在《意见》研究起草过程中，主要坚持了三方面原则：

　　一是统筹谋划、高点定位。服务业作为推动经济增长主动力、吸纳就业主渠道、促进消费主阵地，具有巨大发展空间，应在支撑经济增长中作出更大贡献。《意见》着眼于增强服务业对全省经济发展的支撑拉动作用，以高质量发展为主题，瞄准重点领域和关键环节，对今后三年山东服务业发展目标、方向、任务作出全面部署，提出加大政策支持和要素保障力度，确保各项部署取得实效。

　　二是重点突破、特色发展。服务业是一个大系统，涉及国民经济14个行业门类、46个大类，各行业门类的发展状况存在较大差异。《意见》立足全省产业发展基础和资源禀赋，明确了生产性服务业、生活性服务业和新兴服务业应突破发展的重点行业，并分别提出了行业发展思路与实现路径。同时，强化不同区域服务业梯次发展、错位发展，力争在全省形成特色彰显、优势互补、功能协调的服务业发展格局。

　　三是聚力创新、融合发展。产业融合是经济增长和现代产业发展的必然趋势。《意见》提出，充分发挥创新对现代服务业的驱动作用，推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，促进服务业各个业态之间渗透交融、协同创新，加强服务业技术创新、业态创新、模式创新，加快提升发展内生动力、企业发展质效，增强服务经济发展新动能。

　　主要内容

　　《意见》共包括四部分内容：

　　第一部分，总体要求。坚持扩量与升级并重、传统与新兴协同，放大发展优势，加快补齐短板，激活现代服务业发展动力。到2025年底，全省服务业增加值三年年均增长5.5%以上，达到5.5万亿元左右。规模以上服务业企业数量每年增加1000家以上，总量超过1.5万家。

　　第二部分，着力构建优质高效服务业新体系。紧紧围绕先进制造业强省建设，围绕发展基础较好的现代物流、现代金融、商贸流通、软件服务、工业互联网、商务服务六大生产性服务业，巩固提升、放大优势;着眼提升服务品质、改善人民生活，加快促进文化旅游、教育培训、医养健康、养老托育、家政服务五大生活性服务业，提档扩容、优化供给;聚焦新领域新赛道，突破发展大数据、人工智能、科技服务、节能环保、检验检测、人力资源六大新兴服务业，提速布局、补齐短板。

　　第三部分，开展服务业补短提升十大行动。一是产业深度融合行动，推动现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展。二是数字赋能增效行动，统筹推进产业数字化、数字产业化、数据价值化、治理服务数字化。三是集群集聚发展行动，培育地方特色主导产业，构建与人口、城镇和产业布局紧密衔接的现代服务业新格局。四是企业矩阵培育行动，全面提升服务业市场主体创新力、影响力和竞争力。五是招商引资行动，加快引进优质服务业企业和优质服务业项目。六是消费引领扩容行动，巩固批零住餐、房地产等传统消费，拓展新兴消费。七是品牌标准升级行动，强化质量标准引领作用，塑强山东服务业品牌。八是改革创新行动，创新优化服务业发展体制机制和政策环境。九是开放合作拓展行动，加快服务业领域对外开放，激发市场活力。十是人才引领行动，强化服务业发展的人才智力支撑。

　　第四部分，保障措施。围绕以上重点任务，建立健全组织领导、要素保障、项目支撑、人才引领、督导评估体系，保障服务业高质量发展工作取得实效。

　　下一步，省发展改革委将在省委、省政府的坚强领导下，会同省有关部门和各市，全面深入抓好《意见》的贯彻落实，细化政策措施，强化跟踪问效，推动实现山东服务业规模、质量、结构、效益和发展方式的整体跃升，为全省经济社会发展再添新动能。

　　(山东省人民政府新闻办公室稿)