2022年，由于经济下行、疫情反复、行业下滑等多重压力叠加，传媒行业面临前所未有的困难与挑战，部分省级广电深化改革相对滞后，经营困难成为共同问题，倍感前路迷茫。加速推进媒体深度融合、加快改革创新步伐，成为广电主流媒体转型和破局的必然选择。领先的省级广电媒体不断深化改革,加快推进深度融合，在体制机制创新、内容生产传播、产业发展、技术创新、区域协同等方面努力开创新局面。其实践经验为广电媒体高质量发展提供了启示。

一、深化体制机制改革，推进系统性重塑

媒体融合迈入第十个年头，省级广电媒体融合改革的思路日益清晰，积极构建新型主流媒体长效发展机制，努力推进经营转型和可持续发展。

加强顶层设计，整合资源向主战场进发。省级广电围绕打造具有强大影响力和竞争力的新型主流媒体的目标任务，相继出台推进深度融合的总体战略与工作机制，有效整合台内媒介资源、生产要素，实现了“多渠道信息来源、一个平台统一生产、多形态产品呈现、多终端同步分发”。如湖南广电集团于2022年推进湖南卫视和芒果TV双平台深度融合，刀刃向内打破超固化结构，从版权合作到人的融合，着力解决体制机制融合痛点。湖南广电以推动媒体深度融合作为发展的命脉，双平台融合将打造成为更强大的“利润引擎”，辐射带动全集团、全产业高质量发展，湖南卫视重调组织架构，面向市场转型，一定意义上已实现“互联网化”，主力军全面挺进主战场。浙江广电集团建立中国蓝TV平台，全面推进大小屏媒体深度融合，2022年进一步明确提出融合重塑、实干争先，以传播力先行推进高质量发展，奋力打造具有重大影响力、鲜明辨识度的新型主流媒体。

深化体制机制改革，建立适应市场化竞争和一体化发展机制，激发内生活力动力。一是以互联网思维优化内部运行机制，改革以往中心制、频道制组织架构，推进工作室制、首席制、项目制、产品中心制等内部运行机制，赋予部门、团队或机构自主运营、资金支配等市场化运作权限。二是业务垂直细分化、组织架构扁平化，打破既有的条条框框限制，拓展发展边界，建立智能中台，推动媒资和人才的有效配置。三是推行公司化、市场化运行机制，布局MCN等混合业态，孵化内部IP资源，桥接更多外部资源，探索构建以“内容生产—运营—商业变现”为基础的业务闭环。

推动选人用人和薪酬分配机制改革取得突破。打破编内编外身份限制，实现由身份管理向岗位管理的转变，采取竞争上岗、同工同酬、双向选择等方式，实现统一管理，同时拓展专业技术职称和行政职务之外的上升通道，细化评聘规范，拓宽员工晋升通道；推行全媒体融合传播综合评价，建立以岗定薪、倾斜一线的全员考核制度，积极完善“移动优先、一体发展”全媒体考核体系，激发优秀人才创新创造积极性；建立优秀年轻人才选拔培养机制和重点项目“揭榜挂帅”机制，加强能力建设，运用业务培训、项目培育等多种方式提升业务能力水平；加大技术研发、产品设计、市场运营等媒体融合发展紧缺人才的引进力度。 

二、升级自有平台，全媒体矩阵建设更加完善

目前，省级广电媒体将自有客户端建设作为重点，构建了包括广播电视频道频率、自有客户端、网站、各类新媒体账号在内的全媒体传播矩阵，主流价值影响力版图不断扩大，传播实效提升。CTR监测数据显示，2022年，38家省级以上广电机构共有64款累计下载量过百万的自有App产品,在第三方平台形成超过1200个活跃头肩部账号，共生产6.1万篇爆款作品。

从网络传播力的多渠道建设来看，多家省级广电已提供了良好示范。湖南广电以做强自有App建设形成突出优势，位居“长视频”第一梯队的芒果TV、专注内容电商赛道的小芒App、以短视频为切入口的新闻资讯平台风芒App,构成湖南广电打造主流新媒体集团的三驾马车；四川台“四川观察”、上海台“看看新闻Knews”、山东台“闪电新闻”、浙江广电“中国蓝TV”、广东台触电新闻等以客户端为龙头构建起矩阵效应，已建立起融媒品牌全网影响力，如山东台“闪电新闻”客户端的下载量突破6000万，并在40余家聚合平台、短视频平台开通近百个账号，平台覆盖用户超4.5亿，全网年均流量达100亿+；河南广电在短视频（抖音、快手、视频号）渠道发展势头强劲，打造出@大象新闻、@河南民生频道等头部顶流账号，还构建起主持人、记者的融媒IP，积极发挥个人特色扩大影响力。

从传播力影响力引导力的提升实效来看，广电主流媒体对“做事”与“造势”的有效结合更加得心应手。广电主流媒体着力做大做强新型网络传播平台，重大主题、重点活动的全媒策划与全网传播渐成规模。把自有客户端建设作为重点的同时，在第三方平台的账号数量、发布数量及传播力影响力均保持在全网前列，叠加放大融合传播效果，“现象级”爆款融媒产品不断涌现，构建起全网一流的传播力、引导力、影响力、公信力。部分省级广电媒体还具备了全网议题设置能力、全网整合营销能力，有力推进了新型主流舆论阵地建设，并不断创新开拓商业化路径，切实增强营收能力。

三、加强技术创新研发应用，“文化+科技”纵深发展

省级广电媒体加快科技融合进程，随着“文化+科技”双轮驱动、纵深发展，新技术新应用催生新内容涵养新业态，推动广电媒体全链条数智化再造，有效提升传播力、引导力、影响力和服务国家战略的能力。

推进媒体数智化发展，为推动行业变革筑强技术底座。结合5G、云计算、大数据、人工智能等技术,广电媒体向着智能化发展、数字化转型迈进，探索智能化的全媒体内容生产、智能交互、沉浸式体验、智能媒资管理、智能媒体综合治理等，加强数据管理运营，通过技术赋能媒体业务模式革新、重塑用户连接，从“融媒体矩阵”迈向“智媒体矩阵”，驱动更深层次的媒体融合创新与变革。部分省级媒体的数智化发展已进入实质阶段，如浙江广电研发上线“新蓝算法”，创新打造“全媒体新闻传播”“浙里直播”等数字化重点应用，加快构建数智技术研发体系，试水技术市场化运营机制。

面向技术前沿、贴近行业需求，打造重点实验室促进新技术研发与转化。一些省级媒体打造重点技术实验室，为内容与技术向深度融合提供支持，向新兴前沿进发。北京台打造重点实验室技术支撑平台，开展关键技术研究、应用场景建设，加速推进8K超高清视频融合传播、深度人脸视频编辑与数据加工系统等项目的技术落地和应用推广；上海台推出“智慧媒体制播应用实验室”，参与联合设立“智慧广电传播创新国家广播电视总局实验室”；湖南台优化5G高新视频多场景应用国家广播电视总局重点实验室。

洞察先机，多家省级媒体初步布局元宇宙。部分有实力的省级广电运用5G、大数据、人工智能等数字技术，推动重构直播、虚拟主播、AR、XR虚拟舞台等沉浸式业务模式和应用场景，描摹技术融合、场景融合、业态融合的元宇宙未来愿景。湖南广电以国家广电总局5G重点实验室和“IP化、云化、智能化”的节目生产基地为依托，推动新技术与内容创新融合，推出数字虚拟主持人“小漾”，打造基于VR的下一代泛娱乐内容社交平台“芒果幻城”，加快推进国家广电总局数字媒体生产技术与交互应用实验室（原国家广电总局5G重点实验室拟更名）建设。北京台积极探索元宇宙相关技术应用场景，拓展“时间小妮”应用领域，建设“元宇宙会客厅”。广东台精准捕捉Z世代内容喜好，建立元媒实验室，推出首个粤语虚拟偶像“悦小满”及“非遗新青年”系列数字藏品，举办“湾区这么young”云音乐会。上海台、江苏台等加快虚拟数字人、图形引擎、云渲染、全息成像、人工智能自动生成等关键技术体系建设，在数字化世界全媒体内容演进上加快探索。

四、融合业务边界明显拓展，发力构建多链路产业体系

2022年以来，省级广电持续整合内外部资源，强化垂直内容生态体系建设，用户黏性和活跃度提升，并在资讯服务、政务信息、社会民生等方面不断突破，向着“新闻+政务服务商务”综合服务体转型，着力拓展增量、激活变量，强化构建多链路产业体系。随着媒体产业结构调整和融媒商业模式升级，部分省级广电的融合发展业务实现明显增长。

一是打造差异化融媒品牌IP，深耕垂直业务，发展新业态新模式。省级广电媒体贯彻融合经营理念，探索新时代广电媒体品牌的价值重塑，通过内部创业寻找广电媒体增长的第二曲线，以融媒品牌IP汇聚资源、链接用户、连接市场，拓展多元化经营实践，激发可持续发展动能。江苏台“荔枝新闻”、吉林台“第1报道”等新闻资讯平台，北京台“北京时间”、湖北台“长江云”等全媒体服务平台，河南台“中国节日”系列、河北台“冀有好物”、云南台“多样星球”等融媒节目，构成形态多样、特色突出的融媒品牌，聚焦用户需求创新产品形态和服务，以短视频、图文、音频、直播活动、慢直播、电商、游戏、5G智慧产品等多种形态，深耕时政、民生、科技、文化、教育、财经、旅游、汽车等多样化垂直领域，加强多层次、立体化经营运作，彰显在融媒品牌IP打造和创新产品体系方面的探索实践。

二是加强融合拓展，媒体业务边界明显拓宽。省级广电媒体在满足社会公众的视听消费需求之外，还面向政、民、企等不同用户提供高品质视听内容和更加便捷的场景化服务，融媒产品和服务随着业务不断拓展朝着深度融合和广度覆盖前进。如重庆广电集团（总台）打造融媒体新闻集群、数字传媒集群、生活服务集群、智能服务集群、文旅融合集群等“8+1”集群架构，形成特色鲜明、优势互补、充满活力的事业产业集群。上海台举办的“2023年度SMG合作大会”，主题从往年的“广告招商”转为“合作”，昭示SMG将进一步打开媒体边界，突出全媒体、全场景、全产业生态布局和价值优势，在高度开放合作中创造更多互利共赢新机遇。除了打造基于内容创造能力的全域赋能矩阵，在多元化产业的背景下，SMG还将重点在体育赛事、文旅演艺、城市数字展示等方向寻找新赛道、新业态，结合自身产业版图进一步打开全方位合作新局面。

三是推动产业向全链路、数字化、高效益方向迈进。构建涵盖内容、产品、服务、技术和平台等全业务链的产业发展体系，挖掘数字化转型新机遇，省级广电媒体加快媒体经营转型。如浙江广电集团探索培育“浙里云购”、社区合伙人等全新项目，深化布局MCN、垂类短视频、制作服务，探路转型升级，收购上市公司唐德影视，做强易通传媒公司，建设运营国际影视中心、中国海影城等园区平台，努力健全产业链条。践行“文旅文创融合”，河南台“中国节日”系列节目探索多元共融的品牌化之路，成功实现融媒品牌与文旅产业的双向赋能，有效带动了河南省文化旅游消费，此外河南台系列文化IP由河南唐宫文创科技集团开发运营，致力将国潮文创打造成出彩河南的靓丽名片。湖南广电“小芒”探索内容电商的品牌升级，找准国潮电商这一贴合自身优势的细分赛道，走出差异化路线，湖南广电5G智慧电台融合5G通信、人工智能、云计算、大数据、区块链等技术实现“5分钟办一家电台”，赋能全国县级融媒体中心，截至2023年1月底，已签约全国29个省（区、市）914家基层电台。

五、省级技术平台赋能，构建省域融媒协同发展新生态

根据中宣部及国家广电总局的要求和部署，全国各省市（区）均建立起县级融媒体中心的省级技术平台，着眼全省乃至全国全媒体体系建设的大格局，着力融新型主流媒体平台、综合服务平台、社区信息枢纽建设等功能于一体。在省级技术平台的合作引领下，省域媒体之间及与央级媒体、头部网络媒体平台间的空间距离缩小，推动了各级媒体的融合贯通与协同发展。放眼未来，省级技术平台将有力促进技术一体化建设，助推省域媒体规模化运营和生态化发展，促进省域媒体整体融合转型。

从平台基本功能来看，在省域媒体内容、平台、渠道、管理和运营等方面深度融合发挥出重要作用。全国各省级技术平台基本实现了省县联动协同策划指挥，部分省份还推进了省市县贯通；基本满足省域媒体联合报道、内容交换等宣传管理服务与媒体协作需求；提供高效内容生产工具，部分平台还采用智能化手段开发了内容智能生成、智能配音剪辑及虚拟主播、媒资智能识别和安全监管等功能；部分具备因地制宜开发新业务新产品的能力，可根据实际需求进行业务模块个性化开发、用户端定制化开发；普遍具备基础的数据分析能力，可提供大数据舆情采集分析及解决方案，传播力影响力分析，及用户管理与分析等服务。

各省级技术平台不断拓展服务功能。党建政务、文化宣传、公共服务等方面，黑龙江、湖北等省平台贯通建设县级融媒体中心、新时代文明实践中心和政务服务中心，打通党和人民群众信息沟通的“最后一公里”；民生服务方面，提供民生新闻信息，实现交社保、缴水电费、医疗服务等各类生活服务一网通办；业务经营方面，提供县级融媒体开放共享平台一站式解决方案，如打造包含影视节目交易板块、影视剧本服务板块等覆盖广播电影电视全产业链的内容服务，打造统一分发又兼顾区域特色的移动客户端集群等；新技术应用方面，开发应用大数据、人工智能、区块链等技术，如广东技术平台媒体共享平台研究使用区块链技术，以进一步深化迭代数字版权的交易和确权功能。

技术平台成为撬动省域媒体融合改革的战略支点。浙江于2023年1月19日成立传播大脑科技股份有限公司，由浙江日报报业集团、浙江广播电视集团、浙江出版联合集团、浙江省文化产业投资集团共同发起成立，以“国有控股+市场机制+资本加持”形式建成了统一的省级融媒体技术平台。传播大脑科技公司以省市县媒体技术一体化为着力点，创新省市县联动机制，实施智能时代“传媒+科技”发展战略。在确保省内媒体资源的有效汇聚、安全可控的前提下，国有控股公司形式可采取更加灵活的公司运营管理机制，传播大脑公司与浙江11个设区市签署地市战略合作协议，将在11市成立合资公司，共建共享、形成合力，从技术合作、运营共促、人才培养、产业发展等领域，全面推进市级全媒体传播体系建设，为新一轮媒体融合和整体转型提供了新思路和新方案。

省级广电媒体深度融合取得了新进展新成效，但也面临诸多困难和问题。如体制机制改革不够深入、平台竞争力不强、人才队伍支撑不足、技术创新引领不够、经营转型滞后等。未来要深入贯彻落实党的二十大精神，紧紧抓住人才、创新、科技等关键环节，全面深化改革，大力推动创新，激发创新动力和内在活力，推动媒体融合进入更深层次、更高境界，推动新型主流媒体建设进入新阶段，在建设全媒体传播体系中发挥更大作用。

（国家广播电视总局发展研究中心课题组 执笔：王小溪）